安徽廣播電臺(tái)新聞廣播《新聞瞭望》2015年6月2日

　　記者曹松

　　隨著盛夏到來(lái)，瓜果悄然上市，淮南城管為方便瓜農(nóng)進(jìn)城售賣(mài)而繪制的“西瓜地圖”今年又如期推出。雖然不是原創(chuàng)的“甜美創(chuàng)意”，但淮南在借鑒后堅(jiān)持連續(xù)5年服務(wù)當(dāng)?shù)毓限r(nóng)，收到了很好的效果。5年來(lái)，“西瓜地圖”不僅是一項(xiàng)服務(wù)，更像是一個(gè)課堂，在這個(gè)課堂里城管和瓜農(nóng)都有了新收獲。

　　5月30號(hào)一大早，淮南市田家庵區(qū)人民路的街頭，50歲的瓜農(nóng)宋志芳拉著滿(mǎn)滿(mǎn)的一車(chē)瓜果來(lái)到41號(hào)西瓜銷(xiāo)售點(diǎn)。這里車(chē)流量人流量都很大，一天下來(lái)賣(mài)完一車(chē)瓜果不成問(wèn)題。記者問(wèn)她是如何挑選到這塊“寶地”時(shí)，宋志芳拿出一張“西瓜地圖”，指著墻上的綠色標(biāo)牌說(shuō)：【出錄音】現(xiàn)在就是講城管到每一年的5月6月份的時(shí)候，都開(kāi)綠燈，西瓜什么銷(xiāo)售點(diǎn)都有。（記者：每年都有那是不是特別方便？）嗯，特別方便。

　　與此同時(shí)，淮南田家庵區(qū)城市管理行政執(zhí)法局五中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)詹雪峰，也開(kāi)始了日常的巡查管理。2011年開(kāi)始，淮南“借鑒”社會(huì)上廣泛流傳的西瓜地圖，結(jié)合本市實(shí)際推出這一便利舉措。連續(xù)5年的實(shí)踐，讓工作在一線的城管執(zhí)法隊(duì)員也深有感觸。詹雪峰：【出錄音】剛開(kāi)始的時(shí)候就是通過(guò)多種渠道去宣傳，就包括到馬路上去進(jìn)行一些宣傳，到農(nóng)村瓜農(nóng)家里面下地去發(fā)放，慢慢的到今年，你就是不講他都知道哪地方能賣(mài)、哪些地方不能賣(mài)。

　　瓜農(nóng)按圖安心設(shè)攤，城管做好服務(wù)和管理。而在過(guò)去可不是這樣，在另一銷(xiāo)售點(diǎn)賣(mài)瓜的王老伯家里種了10畝西瓜，回憶起過(guò)去賣(mài)瓜的經(jīng)歷，他笑著說(shuō)：【出錄音】以前沒(méi)固定地點(diǎn)，沒(méi)固定的不就到處亂跑么。有固定點(diǎn)你心放下來(lái)了，放心賣(mài)了。（記者：那時(shí)候是不是還害怕城管抓你？）城管抓著不就拿秤么！

　　舉措推出之前，瓜農(nóng)叫苦的同時(shí)，城管執(zhí)法部門(mén)也不輕松。瓜農(nóng)在主次干道擺攤設(shè)點(diǎn)，占道阻礙交通，瓜果皮隨意亂丟影響市容，讓城管執(zhí)法隊(duì)員管理起來(lái)也非常頭疼。2011年，“西瓜地圖”橫空出世。淮南市田家庵區(qū)城管局借鑒這一做法，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，在主城區(qū)繪制了一幅詳細(xì)的西瓜銷(xiāo)售點(diǎn)地圖，并一直堅(jiān)持下來(lái)。今年，主城區(qū)共設(shè)置143處售賣(mài)點(diǎn)，此外，地圖還為瓜農(nóng)詳細(xì)指出了公廁、車(chē)輛維修點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等便民服務(wù)場(chǎng)所，服務(wù)變得更加細(xì)致、人性化。不過(guò)，詹雪峰表示，城管部門(mén)在做好服務(wù)的同時(shí)，并不意味著瓜農(nóng)就沒(méi)有責(zé)任。【出錄音】瓜果不允許他們落地的，他們產(chǎn)生的垃圾要帶走的，然后不下快車(chē)道經(jīng)營(yíng)，這幾條線我們給他劃好。路上有我們的正式執(zhí)法隊(duì)員巡查管理，還有就是社會(huì)上聘的一些文明勸導(dǎo)員他們?nèi)�勸�?dǎo)勸阻。

　　先做好服務(wù)，再管理執(zhí)法，一張小小的“西瓜地圖”積極引導(dǎo)著瓜農(nóng)有序售賣(mài)，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)利民，整潔市容的多贏局面。在人民路上41號(hào)銷(xiāo)售點(diǎn)，瓜農(nóng)宋志芳顯得格外輕松，這個(gè)固定的攤點(diǎn)讓她賣(mài)的踏實(shí)，安心，對(duì)于城管的工作也更加理解支持，他也非常自覺(jué)的保持好環(huán)境衛(wèi)生。【出錄音】我們也跟他配合，衛(wèi)生啥的非常注意，有一點(diǎn)點(diǎn)垃圾都趕緊捏掉。

　　如今不僅僅是夏季賣(mài)瓜，對(duì)于流動(dòng)攤販的問(wèn)題，城管執(zhí)法隊(duì)員都在努力嘗試用西瓜地圖的模式來(lái)解決管理中的難點(diǎn)。“西瓜地圖”在淮南運(yùn)行5年，在田家庵區(qū)城管局督察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)曹軍民看來(lái)，更可貴的是一種工作方式思路的轉(zhuǎn)變。【出錄音】中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定中明確提出：理順城管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。推出的這個(gè)西瓜地圖讓瓜農(nóng)進(jìn)城售瓜方便而不隨便，變堵為疏，變管理為服務(wù)，便民利民，在小西瓜中解決了大民生。

　　主持人：西瓜地圖”就是便民地圖，既有效地疏導(dǎo)、管理了瓜農(nóng)賣(mài)瓜，又方便了市民購(gòu)買(mǎi)，這正應(yīng)了那條理念：城管與攤販之間的關(guān)系，絕不是所謂的“貓鼠游戲”，而應(yīng)該是合作共贏。我們來(lái)聽(tīng)《新聞瞭望》觀察員周業(yè)柱的點(diǎn)評(píng)：

　　周業(yè)柱：淮南市推出的“西瓜地圖”并能夠堅(jiān)持5年了，這是城市管理體現(xiàn)以人為本的管理理念和“多元”、“融和”現(xiàn)代城市文明管理創(chuàng)新舉措，應(yīng)該是值得提倡和推廣的。正如記者采訪中所感受到那樣：城市管理者的服務(wù)理念增強(qiáng)了；瓜農(nóng)賣(mài)瓜安心了、文明衛(wèi)生的習(xí)慣養(yǎng)成了；廣大市民方便了。是個(gè)多贏的管理舉措。

　　我們的政府是人民政府、法治政府，最根本的管理宗旨以服務(wù)人民群眾為根本，以依法行政為準(zhǔn)則，在方便廣大瓜農(nóng)賣(mài)瓜以實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的同時(shí)，依法對(duì)城市道路交通和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施管理，以城市管理者為主導(dǎo)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民、市民的積極性，共同建設(shè)文明衛(wèi)生城市，是現(xiàn)代城市管理的根本所在。“西瓜地圖”不僅要繼續(xù)堅(jiān)持下去，而且要在城市管理實(shí)踐持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。這就要求城市管理者要在解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措上下功夫。

　　一是要牢固樹(shù)立服務(wù)至上的思想意識(shí)。視人民群眾為自己的衣食父母，堅(jiān)決摒棄“管人治事”的“父母官”意識(shí)，才能擺正位置、端正態(tài)度，自覺(jué)的育管理于服務(wù)，自覺(jué)的為人民群眾提供更多更優(yōu)的服務(wù)。

　　二是要始終堅(jiān)持多元融和的思想觀念。農(nóng)民、市民、城市管理者都是城市的主人，都有建設(shè)和享有現(xiàn)代城市文明所帶來(lái)的福祉。要從思想觀念上明確“現(xiàn)代化城市決不是無(wú)攤點(diǎn)城市”的理念，要在建設(shè)、維護(hù)現(xiàn)代城市文明的進(jìn)程中讓廣大農(nóng)民、市民和城市管理者能夠共享發(fā)展成果。

　　三是要不斷推出改革創(chuàng)新的服務(wù)舉措。不僅要有西瓜地圖，還要有早點(diǎn)地圖、美食地圖、小商品地圖、夜市地圖、假日物品交貨地圖、維修便民地圖等等，在規(guī)劃城市管理過(guò)程中，讓所有愿自食其力者或欲改善生活而從事第二職業(yè)者都能有落腳之地，在規(guī)范管理城市中推動(dòng)充分就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。