夏季來臨，淮南周邊鄉(xiāng)村的瓜農(nóng)們辛辛苦苦將西瓜運到市區(qū)，他們把賣瓜看成是“生路”；而西瓜進城上市帶來的市容環(huán)境衛(wèi)生問題頗令城管部門頭疼，維護城市整潔有序是城管部門的“職責”。“生路”和“職責”之間如何拿捏，需要有章可循

      協(xié)定內(nèi)容：主干道嚴禁、次干道劃點

      哪里可以賣瓜，哪里嚴禁擺攤；哪些行為需糾正，哪些行為被允許，這些內(nèi)容在今年頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范夏季瓜果攤點設(shè)置管理的通告》里都有明確規(guī)定。這份《通告》不僅告知了瓜農(nóng)在哪些區(qū)域禁止擺攤設(shè)點，同時也向瓜農(nóng)指明，哪些區(qū)域允許瓜農(nóng)賣瓜。

      這份由淮南市城管、文明辦、房地產(chǎn)管理局三家單位聯(lián)名發(fā)布的《通告》，以通過張貼、發(fā)傳單等多種方式告知了部分瓜農(nóng)。《通告》大致將瓜果銷售區(qū)域劃分成了兩塊：一是次干道和小街小巷，瓜農(nóng)在這一區(qū)域從事經(jīng)營活動的瓜果攤點一律由市區(qū)城管執(zhí)法部門劃線定點，規(guī)范管理；二是各住宅小區(qū)，《通告》要求開放居民生活小區(qū)讓瓜果攤點入內(nèi)經(jīng)營，由物業(yè)小區(qū)劃線定點，規(guī)范管理。經(jīng)統(tǒng)一劃定的瓜果銷售攤點，淮南市共達500多個。

      除此之外的區(qū)域，如城市主干道、主要街區(qū)、窗口地帶原則上不得設(shè)置瓜果攤點。瓜農(nóng)應(yīng)隨攤自備垃圾容器，攜帶清潔工具，瓜果皮殼不準隨地亂扔，保持周圍清潔衛(wèi)生，做到攤收地凈。

      6月12日，記者走訪了學院路、龍湖南路、洞山大道等主要路段，除了在洞山中路兩側(cè)的人行道上，偶爾能發(fā)現(xiàn)個別隨意停車銷售西瓜的瓜農(nóng)外，其他大部分瓜農(nóng)都將拖拉機停放在劃定區(qū)域。在淮南礦業(yè)集團圍墻邊的人行道上，記者發(fā)現(xiàn)了幾個隨意擺設(shè)的西瓜攤點，當記者告訴他們，城市主干道不允許擺攤時，攤主回答說，他們已經(jīng)知道這個規(guī)定，但現(xiàn)在洞山大道正在修道，道路上已沒有什么往來的車輛，只有較多的行人，不會妨礙交通。

      瓜農(nóng)心聲：今年賣瓜，沒人趕我

      家住山南的瓜農(nóng)老蔡在洞山小街打開拖拉機車廂，在路邊開了張。老蔡已經(jīng)連續(xù)種了七八年的西瓜，12日，是老蔡今年夏天第四次到淮南市區(qū)賣瓜。由于老蔡看護的好，前幾天的大風和暴雨對他的瓜影響并不大，老蔡的生意自然也不差。在老蔡身后的墻面上，張貼著大幅的《關(guān)于規(guī)范夏季瓜果攤點設(shè)置管理的通告》。老蔡知道《通知》上的內(nèi)容，老蔡更知道，他現(xiàn)在占據(jù)的位置就是統(tǒng)一劃定的瓜果銷售攤點區(qū)。

     “前幾年賣瓜，城管經(jīng)常趕我們，不讓賣，我們也不知道哪地方讓賣瓜”，老蔡告訴記者，那時為了多賣些西瓜，和城管“打游擊”成了老蔡的必修課，發(fā)生口角也在所難免，甚至連桿秤也曾被城管沒收。而今年，老蔡對于新頒發(fā)的《通告》了如指掌。
“今年在這賣瓜，沒人趕我”，老蔡說，只有一次在別處賣瓜時被城管趕過，當記者追問原因時，老蔡顯得有些不好意思：“因為我把瓜攤兒擺到馬路上去了……”

      有了劃定區(qū)域的瓜果銷售攤點，城管部門的管理也輕松了許多。田家庵區(qū)城市管理行政執(zhí)法局一位相關(guān)負責人告訴記者，由于今年劃定的瓜果銷售攤點較多，而這些攤點大多都是靠近人口較為密集的居民區(qū)和交叉路口，瓜農(nóng)們也很愿意在這些區(qū)域賣瓜，既省了被執(zhí)法人員趕來趕去，生意也還不錯。“他們只要在固定區(qū)域擺攤，保持地面清潔，我們一般不會干涉他們賣瓜”，這位負責人說，如此一來，瓜農(nóng)和城管之間，多了一份默契和尊敬。

      執(zhí)行雜音：瓜農(nóng)想進小區(qū)，門衛(wèi)不許

      瓜農(nóng)湯老漢和老伴守著一車西瓜卻顯得無所事事。由于前幾天的大風和暴雨，湯老漢不得不把一些還未完全成熟的西瓜提前摘下，由于西瓜個頭偏小，他的生意很是冷清。從早上7點多，湯老漢和老伴就一直守在位于淮南市田家庵區(qū)迎賓路的文明村小區(qū)門口，他們希望借助地理優(yōu)勢，多賣些瓜。

      上午10點多，湯老漢的生意依然不好。當記者告知湯老漢，今年瓜農(nóng)可以進入居民生活小區(qū)賣瓜后，湯老漢很高興，但很快，湯老漢又說：“估計門衛(wèi)不讓進……”

      很快記者證實了湯老漢的猜測。文明村小區(qū)的門衛(wèi)告訴記者，他們并不知道今年的新規(guī)定，上級部門也沒有告知他們；小區(qū)里依然按照以往的原則，不允許任何瓜果攤點進入社區(qū)銷售。記者追問原因，門衛(wèi)說，小區(qū)里的道路狹窄，瓜農(nóng)攤點入內(nèi)會阻礙交通；瓜農(nóng)們隨處丟棄垃圾會污染小區(qū)環(huán)境……

      按照《通知》的規(guī)定，劃定的瓜果銷售區(qū)域包括次干道和小街小巷、各居民小區(qū)兩個部分。但是，記者隨后走訪了洞山新村、江陳小區(qū)、前鋒小區(qū)等多個居民區(qū)，幾乎都不允許瓜農(nóng)進入銷售西瓜。

     “只有那些物業(yè)管理松散的小區(qū)，瓜農(nóng)們可以隨意進入；凡是物業(yè)管理嚴格的小區(qū)，百分之九十九都不讓瓜農(nóng)進”，田家庵區(qū)城管的一位執(zhí)法人員告訴記者，一些想進小區(qū)的瓜農(nóng)找到我們，這讓我們也很沒辦法……”

      圖一為規(guī)劃的攤點恰好位于小區(qū)門口，生意紅火。
    圖二為關(guān)于擺設(shè)西瓜攤點的通知張貼在小區(qū)門口。

(記者 顧成家 攝影報道)