新華社北京10月21日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶２１日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議指出，去年四季度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和極其復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)判斷形勢(shì)，果斷決策，及時(shí)出臺(tái)、全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃及相關(guān)政策措施，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了明顯成效。今年前三季度，經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排積極推進(jìn)，保障和改善民生工作成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，貨幣信貸保持快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況好于年初的預(yù)期，回升向好的趨勢(shì)得到鞏固。同時(shí)，我們也清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題。從外部環(huán)境看，雖然一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不足，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，民間投資意愿不強(qiáng)；產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力和難度加大；推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財(cái)政收支矛盾突出，信貸結(jié)構(gòu)不合理，流動(dòng)性管理難度增加。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。必須全面、正確判斷形勢(shì)，既要充分肯定成績(jī)，看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；也要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，把各方面困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)一些。今年后幾個(gè)月，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的靈活性和可持續(xù)性，全面落實(shí)和不斷充實(shí)完善一攬子計(jì)劃和政策措施，更好地完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)，更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，為明年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
會(huì)議要求，重點(diǎn)抓好以下方面工作：（一）保持需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)、完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)最終消費(fèi)。科學(xué)合理地安排投資計(jì)劃，推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的辦法。落實(shí)好中央外貿(mào)發(fā)展基金、出口信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保政策，穩(wěn)定和逐步恢復(fù)外貿(mào)進(jìn)出口。提高利用外資和對(duì)外投資合作的水平。（二）認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是秋冬種工作。加強(qiáng)秋糧收獲、收購(gòu)工作，確保秋糧和棉花集中上市期間不出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)近期國(guó)務(wù)院關(guān)于做好秋冬種工作的部署，加大政策扶持力度，加強(qiáng)科技服務(wù)，穩(wěn)定秋冬種面積。落實(shí)好農(nóng)用柴油、化肥的供應(yīng)保障措施。大力開(kāi)展冬春農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好秋冬季重大動(dòng)物疫病防控。（三）積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)。推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究出臺(tái)鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組的政策措施。堅(jiān)決抑制部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。抓緊研究提出促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和近期工作安排，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。（四）加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)。做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需的組織協(xié)調(diào)。完善電力應(yīng)急預(yù)案和有序用電方案，保障電網(wǎng)平穩(wěn)安全運(yùn)行和元旦、春節(jié)期間的電力供應(yīng)。保持成品油市場(chǎng)供求平衡和居民生活用氣需要。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸協(xié)調(diào)。提前做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。（五）繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)改革。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。抓好涉及企業(yè)的收費(fèi)清理整頓，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。（六）進(jìn)一步做好財(cái)政金融工作。大力推進(jìn)增收節(jié)支。規(guī)范地方政府及其平臺(tái)公司的舉債和擔(dān)保承諾行為。保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貸款增長(zhǎng)的可持續(xù)性。促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（七）高度重視并妥善安排好群眾生活。繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，著力做好高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體等的就業(yè)工作。落實(shí)好完善社會(huì)保障體系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，妥善安排好生活困難群體和災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。積極推進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，年底前基本完成農(nóng)村住房重建任務(wù)，確保９５％以上的災(zāi)區(qū)學(xué)生進(jìn)入永久性校舍上課。全面落實(shí)防治甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情的各項(xiàng)措施。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。妥善化解社會(huì)矛盾，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
