歷盡嚴寒何所懼？迎取春色倍還人！２００９年，國際金融危機肆虐全球，中國經濟遭遇新世紀以來發展最困難的一年，百姓冷暖備受關注。
越是困難時期，越是重視民生！這一年，在中央和地方各級政府努力下，一張張飽含深情和心血的民生“清單”守護著嚴冬中的春意，增強著百姓的信心和勇氣，溫暖著全中國。
不減反增的民生投入“清單”
素有“林海雪原”之稱的黑龍江海林市，冬季平均氣溫在零下２０攝氏度以下。去年底，海林市５０戶低保戶領到了廉租房鑰匙，寒冬里感受到融融暖意。
“國家出錢蓋廉租房，體現了黨和政府對困難群眾實實在在的關心和照顧。”剛領上廉租房鑰匙的下崗職工孟大姐喜悅之情溢于言表。
民生問題大過天，枝枝葉葉總關情。金融危機沖擊下，從中央到地方，一張張不減反增的民生支出“清單”為民生保障撐起堅強后盾。
２００９年年初，金融危機影響不斷加劇，中央財政收入連續四個月下降。在此時刻，中央財政預算安排“三農”支出７１６１億元，比上年增加１２０６億元，投入規模再創歷史新高；就業資金４２０億元，比上年增長６６．７％；社會保障資金２９３０億元，同比增長１７．６％；保障性安居工程資金４９３億元，增長１７１％；全年結構性減稅５５００億元……
家事連國是，群眾冷暖牽動著經濟發展、社會穩定的神經。在金融危機襲擊中國的關鍵時刻，一筆筆民生資金及時撥付，一大批民生工程積極推進，不僅扎扎實實改善著居民的生活，也有力地改善了居民消費預期，最終達到以投資帶消費、以消費促增長的目標。
中央民生投入的大清單拉動的是一筆筆地方投入的小清單。
在新疆維吾爾自治區財政廳廳長彎海川的辦公桌上，有一張去年新疆財政的民生支出“清單”：２００９年新疆財政用于民生支出９４８．６億元，與上年相比增長３０．４％，占當年財政支出的７０．３％。
一筆筆“真金白銀”給當地百姓帶來的是看得見摸得著的實惠。過去一年，新疆１４萬戶城市低收入家庭享受到廉租房政策；３．６萬戶貧困農戶危房改造完成；１２１萬人飲水安全和３．７９萬無電人口用電問題得以解決；１４．３萬戶農村沼氣建設完成……
在中國廣袤的土地上，這樣的民生投入“清單”還有很多，在金融危機寒流襲來的時刻，為中國百姓筑起了抵御寒風的堅實堤壩。
“中國的經濟刺激計劃是為了人民。”英國《每日電訊報》評價說。
溫暖人心的民生政策“清單”
“２０１０年起，每月養老金又增加了１４６元，和剛退休時相比，差不多翻了一番。”對于退休９年的原太原制藥廠職工劉志來說，養老金上漲帶來的不僅僅是收入的增加，更是感受到了黨和政府的關懷和支持。
２００９年末，國務院常務會議決定，連續第６年提高企業退休人員基本養老金，為這一年中國的民生政策“清單”又增添了一筆暖色。
這是一張貫穿全年工作日程的民生政策“清單”——
１月，中央財政決定分別按每月人均１５元、１０元的標準，增加城市和農村低保補助資金；
２月，《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》和國辦要求加強普通高等學校畢業生就業工作的通知連續發布；
３月，汽車摩托車下鄉在全國正式啟動；
……
１２月，國務院常務會議決定從２００９年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制在校學生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。
這張民生政策“清單”，見證了這一年惠及廣大中國家庭、中國百姓的政策“暖流”。
一年前，內蒙古呼和浩特的龔曉夕或許不會想到能在金融危機期間找到一份“有發展前途”的工作。２００９年１１月，在當地政府組織的“村官”選拔中，２７歲的龔曉夕通過考試成為一名村干部。“在農村基層工作對年輕人來說是一份寶貴的經驗，我很珍惜這份工作。”
在各地，這樣的例子隨處可見。免費培訓農村勞動力、支持中小企業融資、均等社會服務……在“保就業”政策支持下，廣東上千萬名曾在２００９年春節前夕返鄉的農民工，逾九成重返或在粵找到新的就業崗位。
金融危機寒潮中，寧波百姓社會保障逆勢增長，農村居民人均純收入１２６４１元，比前年增長１０．４％，連續６年保持兩位數增速。
民為邦本，本固邦寧！回顧２００９年的民生政策“清單”，以下數字是對這句話最完美的詮釋：
——全國城鎮新增就業１１０２萬人，超額完成全年９００萬人的就業工作目標。
——全國保障性住房用地實際供應１．０４萬公頃，同比增加３０．９％；截至２００９年１１月底，全國新開工和通過各種方式籌集廉租住房１８５萬套。
——近１．５億名農村義務教育階段學生全部享受免除學雜費和免費教科書……
“破冰”前行的民生改革“清單”
這是一張意義更加深遠、凝結著更多希望的“清單”，是在金融危機背景下破除“堅冰”，強力推出的改革“清單”，是一張意在為中國經濟社會長遠發展夯實根基的“清單”。
２０１０年１月，福建上杭縣白沙鎮６５歲農民嚴炳卿高興地領到了養老金存折。“一分錢都不用交，每個月就有了５５塊錢固定收入。老有所養，這在農村可是祖祖輩輩都沒有過的！” 嚴炳卿讓兒子也參加了養老保險，選擇的是每個月交２００元的檔次。“國家的好政策讓農民能像城里人一樣領退休金，一定要參加！”
２００９年國務院審議并原則通過了新型農村社會養老保險試點指導意見，農村養老保險試點年內覆蓋１０％左右的縣市。這被視為繼取消農業稅、建立農業直補、新農合之后的又一重大惠農政策。到目前為止，全國約有１５００萬符合條件的農村老人領取基礎養老金。
這只是２００９年民生改革“清單”中的一項。
這一年，醞釀多年的醫藥衛生體制改革正式啟動。公立醫院改革試點籌備就緒、國家基本藥物零售指導價格公布、基本公共衛生服務逐步均等化順利實施……多年來百姓反映強烈的“看病難、看病貴”問題正在新醫改中摸索破解之策。
這一年，國家開始就研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》公開征求意見，教育改革在追問中“破冰”前行。“喊停”奧數培訓、根治“擇校熱”、試行中學校長實名推薦制……這一年，素質教育、教育公平的每一次嘗試都備受考驗。
這一年，促進房地產市場健康發展的舉措在飆升的房價和百姓的關注中密集出臺，遏制房價過快上漲，推進保障房建設成為新一輪房市調控的重點。
這一年，城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法出臺，從２０１０年起，包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，基本養老保險關系可在跨省就業時轉移。
“居民消費比例低、內需不足，這些長期困擾中國經濟的結構性矛盾，從根本上都和民生問題息息相關。在危機時刻強力推動改革，從制度構建入手，解決民生深層次問題，有助于中國經濟真正步入良性循環的軌道，獲得源源不斷的內生動力。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說。
２０１０年：期待更多民生“清單”
新年伊始，就讀于北京外交學院的李碩迎來２３歲生日，在熒熒燭光和親友祝福中，李碩許下了生日愿望：“２０１０年，我希望能在畢業后找到一份滿意的工作。”
就業，乃民生之本。無論是像李碩這樣懷揣夢想的高校畢業生，還是期待從頭再來的下崗失業人員；無論是還未找到穩定工作的農民工，還是亟待救濟的困難群體，２０１０年，找到一份合適的工作是他們共同的愿望。
不可否認，雖然我國在改善民生方面成績斐然，但從目前情況看，包括就業在內的一些民生問題仍然比較突出，不少涉及群眾切身利益的問題依然存在，不少涉及民生的深層次問題依然待解。
一張新的民生“清單”正在疾速書寫——
去年１２月召開的中央經濟工作會議指出，２０１０年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。
今年１月公布的２０１０年中央一號文件強調“增收惠民生”，國家將按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入。
財政部將進一步優化財政支出結構，把更多的財政資源用于改善民生和發展社會事業，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問題。
人力資源和社會保障部將努力開發新就業崗位、加大就業促進政策力度，全面完成各項就業目標。
江西、河南、四川、西藏各地政府都已在去年基礎上開出更大的民生財政支出“清單”……
“新的一年，我們對生活有更多期待、更多信心和更多希望。”李碩說。
（新華社北京2月25日電）
