“有人曾作過一個形象的比喻：平安是‘1’，其他各項事業(yè)是‘0’，擁有平安，就能擁有希望和未來，失去平安，就有可能失去一切。平安建設(shè)的成效說到底要落實到人民群眾的切身感受上，呈現(xiàn)在人民群眾的生活中，流露在人民群眾的笑容里。因此，田家庵區(qū)必須鞏固經(jīng)驗、創(chuàng)新思路，做細工作、厚植基礎(chǔ)，不斷為城市平安注入正義的力量、和諧的養(yǎng)分，守護好這個‘1’，讓群眾分享到更多的‘平安紅利’”。近日，田家庵區(qū)委主要負責(zé)同志在接受記者采訪時如是說。
從兩張報表到三張清單：夯實責(zé)任體系
平安田家庵建設(shè)是“一把手工程”。 區(qū)黨政一把手手中，每月必備兩張報表，一張“經(jīng)濟報表”，一張“平安報表”。這張平安報表的內(nèi)容包括矛盾糾紛排查化解、社會治安重點地區(qū)排查化解情況以及治安形勢分析。近年來，田家庵區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)始終把平安田家庵建設(shè)作為第一責(zé)任，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，“平安報表”使心中有了“底賬”，指導(dǎo)推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展更具針對性。
2017年以來，為進一步提高人民群眾安全感、政法機關(guān)執(zhí)法滿意度。田家庵區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)多措并舉打了一場提升群眾安全感滿意度的攻堅戰(zhàn)。完善印發(fā)了《田家庵區(qū)健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施細則》，進一步壓實了“保一方平安”的責(zé)任。這個實施細則也就是區(qū)委政法委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門簽訂平安建設(shè)目標管理責(zé)任書，并開具領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、追究責(zé)任為內(nèi)容的“三張清單”。
從一把手手上的兩張報表，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門平安建設(shè)主體責(zé)任人手中的三張清單，田家庵區(qū)逐步建立了“條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底”的平安田家庵建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，夯實了以綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等為主要內(nèi)容的平安田家庵建設(shè)責(zé)任體系。
從政府管理到共建共享：創(chuàng)新社會治理
天氣漸寒，臨近晚10時，洞山立交橋下的小游園里，仍有不少群眾在這或鍛煉、或聊天，黑夜絲毫減輕不了他們的興致。
“街上有探頭，小區(qū)有保安”、“不管是白天還是黑夜，都可以看見巡邏警”、“感覺現(xiàn)在的社會治安越來越好了。”說起田家庵區(qū)治安狀況，他們流露出絲絲欣喜。
“天網(wǎng)+地網(wǎng)”，增強群眾安全感。
今年以來，地區(qū)刑事發(fā)案同比下降22.8%（其中“兩搶一盜”案件下降40.6%），刑事破案同比上升2.7%，治安案件同比下降19.8%；利用視頻巡查抓獲犯罪嫌疑人50余人，破獲案件70余起。區(qū)委政法委有關(guān)負責(zé)同志告訴記者。
據(jù)介紹，2017年6月份以來，田家庵公安分局推行“9+8+7”巡防工作模式（即：9個街面徒步巡邏組、8個網(wǎng)格化巡邏值守點和8個現(xiàn)代化警務(wù)站、7個摩托車巡防組），開展大巡防，震懾犯罪，服務(wù)群眾。并推行“警燈閃爍”工程，在轄區(qū)主干道的沿街單位、小區(qū)門崗安裝爆閃警燈260組。今年累計增置爆閃警燈226處（110報警點），確保實現(xiàn)“白天見警察、晚上見警燈”。
去年以來，市區(qū)兩級財政先后撥付資金500余萬元，用于新型警務(wù)站點布局建設(shè)，同時區(qū)財政每年投入治安巡防員工資費用600萬元。目前，田家庵區(qū)在現(xiàn)有巡防布局的基礎(chǔ)上，新增現(xiàn)代化大型社區(qū)警務(wù)站4個，治安巡防點22個；并新增了320名治安巡防員、2輛移動警務(wù)車、23輛巡邏摩托車，加強社會面巡邏、摩托車巡邏、網(wǎng)格化巡邏，切實提高了街面“見警率”和“管事率”。同時，依托“兩站兩中心”建設(shè)工作，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，目前全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、118個村社區(qū)，全部建成綜治中心，推進了群防群治工作組織體系建設(shè)。
“嚴管+自治”，增進群眾歸屬感。
11月12日8時許，像往常一樣，泉山社區(qū)居民王運萍來到所在社區(qū)綜治中心，戴上“平安鴿”袖章，與其他9名志愿者一起走進蘭亭小區(qū)巡邏。“現(xiàn)在居民上班的離開家了，小區(qū)里人比較少，不法分子容易趁虛而入，大家要格外小心。”王運萍是這支社區(qū)平安志愿者巡邏隊的隊長，她叮囑志愿者在小區(qū)比較僻靜的角落要多走幾次，注意有沒有安全隱患。
大拇指指頭僅連著皮，疼得蜷縮在地上，正在巡邏的泉山街道平安志愿者發(fā)現(xiàn)使用切割機不慎傷到手腕和大拇指的老人，立即采取所學(xué)的急救措施為老人止血，并撥打120，將老人及時送醫(yī)。“我感受到了實實在在的平安！”得到及時醫(yī)治的老人感激萬分。
區(qū)委政法委負責(zé)同志告訴記者說：“‘平安鴿工程’啟動于2014年。實施平安建設(shè)群防群治‘平安鴿’工程，以‘平安鴿’為形象代言群防群治工作，不僅有著‘平安之鴿飛入千家萬戶’的寓意，更有利于群眾識記、接受、支持、參與群防群治工作，營造群防群治‘人人為我，我為人人’的良好氛圍，目前，社區(qū)平安志愿者隊伍以五老人員、在校大中專院校學(xué)生、個體經(jīng)營者、低保戶等轄區(qū)居民、參與‘在職黨員進社區(qū)’的黨員等為主要力量。”
記者了解到，截至目前，全區(qū)目前共有志愿者巡邏隊144支，平安志愿者1592人，今年以來，共開展群防群治活動560次，志愿巡邏5458次，巡邏中發(fā)現(xiàn)隱患問題378個，解決隱患問題378個，向公安部門提供打擊違法犯罪線索12條，各類好人好事33件。通過平安鴿工程的實施，田家庵區(qū)還培育了以洞山街道“陳琴平安志愿者服務(wù)隊”、龍泉街道“劉孟云平安志愿者服務(wù)隊”等為代表的平安志愿服務(wù)品牌。提升了“平安鴿”群防群治工作的品牌效應(yīng)。
從平安無事到長治久安：保障民生福祉
平安田家庵建設(shè)不只是針對不平安現(xiàn)象的末端處理，也不只是對社會領(lǐng)域的消極防御，而是對于社會矛盾隱患的源頭疏導(dǎo)和治理，實現(xiàn)從“平安無事”向“長治久安”的轉(zhuǎn)變。
社會治理不僅要注重治標，有針對性地解決顯性問題，更要注重治本，著力從源頭上解決不平安、不和諧的問題。遵循這一規(guī)律，田家庵區(qū)由單一的末端處理向末端處理與源頭治理有機結(jié)合的縱深轉(zhuǎn)變——
積極探索社會組織參與糾紛化解、律師調(diào)解制度等矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)。在綜治中心大廳，專門設(shè)置了矛盾糾紛化解室，鼓勵各基層建立各級調(diào)委會，動員一些律師、醫(yī)學(xué)專家主動參與矛盾糾紛的調(diào)處化解。
“社會矛盾和安全事故，猶如身上傷疤，治理只能起到愈合作用，卻無法真正消弭傷痕。與其被動化解，不如主動消除矛盾隱患，著力從源頭上解決不平安、不和諧的問題，這一觀念已經(jīng)成為全區(qū)上下共識。因此我們將把改善民生作為平安田家庵建設(shè)的重要實現(xiàn)途徑，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進展，使人民群眾有更多的獲得感，把矛盾糾紛隱患壓縮到最小空間，努力在田家庵區(qū)實現(xiàn)從‘平安無事’到‘長治久安’的轉(zhuǎn)變。”區(qū)政府負責(zé)同志表示。（記者 張靜）
