新年伊始話脫貧，貧困群眾笑開顏。
“現在，我每月的低保金漲到了593元，更加堅定了全家人生活的信心、脫貧的決心。”低保金的逐年提標，讓潘集區(qū)古溝回族鄉(xiāng)農村低保對象顧娟和家人心里暖暖的。顧娟和家人的“獲得感”，得益于民政兜底保障脫貧作用的充分發(fā)揮。
民政兜底保障脫貧工作，是對無法通過產業(yè)、就業(yè)等實現脫貧的對象，以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等制度保障困難群眾實現穩(wěn)定脫貧。2019年，我市民政系統(tǒng)自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅、特殊群體、群眾關切，實現了特困人員、殘疾人、困境兒童等困難群體救助保障政策與農村低保制度、扶貧開發(fā)政策有效銜接，全面提升了社會救助整體水平。2019年，市民政局在代表安徽省迎接民政部、財政部組織的2018年度困難群眾救助績效評價中，以及省民政廳委托第三方組織的2018年度困難群眾救助工作績效評價中，均獲得“優(yōu)秀”等次。
完善最低生活保障制度，兜底保障更加堅實有力
——2019年，全市累計保障城鄉(xiāng)低保對象128萬人次，發(fā)放保障金4.97億元，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到457元、366元。
我市不斷完善最低生活保障制度機制，切實保障困難群眾基本生活。
持續(xù)提高標準，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。2019年，我市再次提高社會救助相關標準，市轄區(qū)及鳳臺縣城鄉(xiāng)低保月保障標準由570元/人提高到593元/人；壽縣城鄉(xiāng)低保月保障標準分別由557元/人、362元/人統(tǒng)一提高到560元/人；新標準從2019年7月1日起執(zhí)行。市轄區(qū)和鳳臺縣于2018年實現了城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，壽縣2019年實現了城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，我市提前一年全面實現城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌管理。
發(fā)放價格補貼，緩解生活壓力。2019年，我市啟動了價格聯(lián)動機制，累計為104.6萬人次城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼3031萬元，有效緩解了困難群眾因物價快速上漲帶來的生活壓力。
完善政策體制，制度有效銜接。我市出臺了《最低生活保障工作操作細則》，對于家庭共同生活成員因病、因學等剛性支出過大，導致基本生活困難的家庭，在計算家庭收入時予以扣減，并細化了收入和財產認定標準，為實現精準救助提供了制度保障。
開展專項治理，凈化低保環(huán)境。我市深入開展農村低保專項治理活動，全面復核農村低保，自查階段共計排查70396人次，共清退低保對象3597人，納入低保對象6379人，其中納入未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象1485人。全市低保經辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案登記506例。
健全特困人員供養(yǎng)制度，讓特困人員共享發(fā)展成果
——2019年，全市累計保障特困供養(yǎng)人員29萬人次，發(fā)放供養(yǎng)資金1.45億元，護理補貼532.4萬元。
我市堅持對象認定精準、供養(yǎng)標準制定精準、供養(yǎng)服務實施精準，確保特困供養(yǎng)人員住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂。
提高供養(yǎng)標準，保障基本生活。2019年，我市大幅提高了特困人員供養(yǎng)標準，市轄區(qū)和鳳臺縣城市特困供養(yǎng)人員年基本生活標準提高到12000元/人，壽縣城市特困供養(yǎng)人員年基本生活標準提高到9000元/人；農村特困供養(yǎng)人員年基本生活標準統(tǒng)一提高到9250元/人。
發(fā)放護理補貼，解決護理難問題。由民政部門牽頭，對特困人員生活自理能力進行綜合評估，根據評估結果，為特困供養(yǎng)人員發(fā)放護理補貼，補貼標準為分散供養(yǎng)特困人員中部分喪失生活自理能力的每人每月80元，完全喪失生活自理能力的每人每月160元；集中供養(yǎng)特困人員中部分喪失生活自理能力的每人每月100元，完全喪失生活自理能力的每人每月200元。
全面調查排查，滿足供養(yǎng)需求。全市民政部門對分散居住特困供養(yǎng)人員開展集中供養(yǎng)需求摸底調查，全市約有近400名分散居住特困人員有集中供養(yǎng)需求，由縣區(qū)民政局安排其就近入住特困供養(yǎng)機構安享晚年。對自愿選擇分散居住的特困人員，市民政局統(tǒng)一制定了監(jiān)護監(jiān)管照料護理協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府與特困人員、村（居）民委員會、監(jiān)護人四方共同簽訂，明確委托照料人，落實照料服務責任，確保特困人員“平日有人照應，生病有人看護”。
推動轉型升級，提升護理能力。2019年，我市投入3000多萬元財政資金，改造和完善特困供養(yǎng)機構基礎設施、消防設施、無障礙設施、特護設施等。另外，積極鼓勵、引導和支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈以及提供志愿服務等方式，為特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)和照護服務。
目前，我市共有失能、半失能特困供養(yǎng)人員4052人，其中集中供養(yǎng)1863人，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到46%，養(yǎng)老機構中護理型床位占比達29.4%，均高出省級要求達到的目標值。
規(guī)范臨時救助工作制度，編織困難群眾基本生活安全網
——2019年，全市共為3994人次困難群眾發(fā)放臨時救助資金784.1萬元。
我市全面規(guī)范臨時救助制度，有效緩解了因病因災致貧家庭的臨時困難，防止了因突發(fā)性困難致貧返貧現象。
拓寬救助范圍，筑牢兜底防線。市民政部門落實“托底線、救急難、可持續(xù)”工作方針，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，給予低保標準2至12倍的應急性、過渡性救助。
下放審批權限，提高救助時效。建立備用金制度，對救助金額在低保標準4倍以下的臨時救助，并授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批權限；全面將小額臨時救助審批權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），提高了救助的時效性。同時，簡化程序實施救助，積極開展“先行救助”，切實發(fā)揮臨時救助救急解難作用；對于重大生活困難，采取“一事一議”方式，根據具體情形分類分檔設定救助標準，適當提高救助額度。
運用大數據比對信息，打造“互聯(lián)網+社會救助”模式
——我市建設社會救助綜合信息服務三級網絡平臺，開通家庭經濟狀況核對平臺，實現了社保繳存等19大類信息的在線核對，確保了社會救助對象認定準確、高效、公正。
我市加快推進互聯(lián)網、大數據和社會救助工作深度融合，安排137萬元專項資金建設了社會救助綜合信息服務三級網絡平臺，最低生活保障、特困供養(yǎng)人員、臨時救助等社會救助均可從網上申請審核審批，實現了社會救助的標準化、精準化、無紙化、多元化、一體化。同時，開通了家庭經濟狀況核對平臺，實現了對社保繳存等19大類信息的在線核對，2019年累計核對98871戶次、237082人次，確保了社會救助對象認定準確、高效、公正。利用安徽省低保信息系統(tǒng)，及時將殯葬信息與我市在保低保對象、特困供養(yǎng)對象進行比對，確定已死亡人員及時出保，提高了社會救助的精準度和實效性。(記者 朱慶磊)
