——市委組織部掃黑除惡專項斗爭工作紀實

掃黑除惡專項斗爭開展以來，市委組織部認真貫徹落實中央和省、市委的安排部署，立足工作職能，聚焦重點任務，加強領導、強化發動，抓實整頓、凈化隊伍，黨建引領、優化治理，全面提升農村基層黨組織戰斗力，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。

加強領導，強化發動，壯大斗爭聲勢

市委組織部將掃黑除惡專項斗爭作為全市組織工作重點任務，切實提高政治站位，扛起政治責任，落實政治任務。

成立了市委組織部掃黑除惡專項斗爭工作領導小組和辦公室，出臺工作方案，分年度制定工作計劃，先后召開組織系統專項斗爭推進會、調度會進行專題部署。為壓緊壓實責任，將掃黑除惡專項斗爭納入縣鄉黨委書記黨建述職評議考核內容，列入《基層黨建工作“三個清單”》，融入組織部門日常督導調研工作內容，不斷壓實工作責任。

堅持把發動黨員群眾參與專項斗爭作為檢驗基層黨組織組織力的重要標尺，發布《掃黑除惡，黨員先行——致全市共產黨員的一封信》，定期開展“掃黑除惡”主題黨日活動，發揮黨員先鋒模范作用，多措并舉抓好組織發動，不斷提升專項斗爭群眾知曉率和參與度。同時，拓寬發動方式，指導鄉、村兩級利用“三會一課”、村民大會或村民代表大會、村級干部“包組聯戶”，通過先鋒網、微信公眾號、萬村網頁、廣播等“線下”與“線上”相結合的方式組織發動群眾，不斷增強黨員群眾打贏專項斗爭的信心決心。

抓實整頓、凈化隊伍，筑牢戰斗堡壘

市委組織部建立健全軟弱渙散村黨組織排查、整頓、驗收長效機制，集中補齊基層治理短板。

村村到摸排“找病因”。建立“包鄉走村入戶”常態化機制，去年主題教育以來，累計組織150名縣級干部深入829個行政村進行“拉網式”排查。2年來全市共排查整頓軟弱渙散村88個、其中存在涉黑涉惡問題村2個。組團式整頓“開藥方”。落實“四個一”要求，聚焦關鍵人、關鍵事，實行組團包聯整頓，清理不符合條件村干部33人、其中涉黑涉惡4人，實施了百名書記學歷提升、專業提能計劃。常態化回訪“除病根”。構建“四評一查”評估驗收機制，市委組織部不定期、常態化抽查，對整頓不徹底的，督促縣鄉兩級黨委限期整改到位，確保整頓工作實效。市、縣組織部門累計對軟弱渙散村開展回訪173次，幫助解決各類問題274件。

市委組織部將凈化優化村干部隊伍作為推進專項斗爭的重中之重，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權。建立村黨組織書記縣級備案管理和村干部任職資格聯審機制，劃定12條不能不宜“底線”，堅決把不符合條件人選拒之門外。累計對380名人選開展資格聯審，排除不符合條件人選5名。實施村級后備干部“雛雁工程”，開展換屆“備課”，通過本地培育一批、公開招錄一批、能人回引一批，把不同行業、不同領域的優秀人才聚集到后備干部隊伍中來。截至目前，全市累計培養儲備1765名村級后備干部。強化監督管理，出臺文件規范涉礦（企）小型工程項目招投標工作，杜絕村干部插手涉礦涉企項目工程。

黨建引領、優化治理，助推鄉村振興

市委組織部認真履行鄉村治理領域專項整治牽頭職責，建立問題清單，定期研判調度，不斷提升黨建引領鄉村治理工作實效。

夯實鄉村治理經濟基礎，實施黨建引領村級集體經濟發展三年行動計劃，推進“六項行動”、配套“八條措施”，兩年來累計投入8560萬元，對289個村進行重點扶持，截至2019年底全市已消除集體經濟“空殼村”、培育年經營性收入50萬元以上集體經濟強村60個、占7.2%。健全民主管理長效機制，建立村黨組織、村民委員會、村民代表會議、村務監督委員會“四位一體”治理架構，推進村黨組織書記依法擔任村委會主任，“一肩挑”比例達到66%。制發淮南市村級“小微權力清單”，分3大類28個子項，配套權力運行流程圖，強化過程監控，預防“蠅貪”“微腐敗”。探索“互聯網+監督”，建立網上陽光村務監督平臺，推進重大事項和“三資”處置網上公開，防止黑惡勢力侵占集體資產資源。豐富黨建引領治理方式，建成各類調解組織1278個，鄉、村人民調解委員會實現全覆蓋，命名“無訟村（社區）”165個，打造“八公山老娘舅”、“臧賢伍工作法”等知名品牌。(記者 李東華)