中國(guó)工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(zhǎng) 袁 亮

為全力支持淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，安徽理工大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院院長(zhǎng)袁亮院士扎根淮南地方特色，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，立足淮南市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的新變局、歷經(jīng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，給出了淮南市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策與建議。

一、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新變局

黨的十九大報(bào)告提出“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”，習(xí)近平總書(shū)記指出“力爭(zhēng)2030年前碳排放達(dá)到峰值；力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，碳中和目標(biāo)被納入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)整體進(jìn)程。雙碳目標(biāo)勾勒了人類(lèi)生態(tài)文明美好愿景，是國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，也是資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇。與此同時(shí)，2021年11月，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)接連兩次印發(fā)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)實(shí)施方案，體現(xiàn)了國(guó)家、部委高度重視并大力支持資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

回顧淮南城市轉(zhuǎn)型奮斗發(fā)展史，淮南從1950年依礦建市，到1978年改革開(kāi)放GDP僅為7.8億元，再到1996年GDP突破百億大關(guān)，發(fā)展到現(xiàn)在GDP突破千億元，形成煤電產(chǎn)業(yè)“頂天立地”、非煤產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”、煤電與非煤產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的多元化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，七十年風(fēng)雨兼程，七十年改革出新，七十年成果輝煌，淮南市在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型過(guò)程中取得了不俗的成績(jī)。

立足市情、及時(shí)識(shí)變，主動(dòng)應(yīng)變，淮南積極響應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。2014年6月，淮南市發(fā)布《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見(jiàn)》，形成了“建設(shè)創(chuàng)新型淮南，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展”的“1+3”政策體系，吹響了能源城創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的沖鋒號(hào)。淮南現(xiàn)代工業(yè)體系正在逐步加快構(gòu)建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新能力持續(xù)提升，淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新變局已勢(shì)如破竹。

二、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型機(jī)遇與挑戰(zhàn)

順應(yīng)發(fā)展時(shí)代浪潮，緊抓高質(zhì)量轉(zhuǎn)型機(jī)遇，淮南在城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程中機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)突出。國(guó)家能源戰(zhàn)略需求為淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型指明了方向；長(zhǎng)三角一體化（上海閔行區(qū)—安徽淮南市實(shí)行一對(duì)一幫扶）為淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略保障；雙碳目標(biāo)倒逼資源型城市創(chuàng)新改革，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“催化劑”；同時(shí)，領(lǐng)先國(guó)際的重大科研成果、創(chuàng)新平臺(tái)成為淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

正視歷史，著眼未來(lái)，淮南在城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型進(jìn)程中也面臨著資源依賴(lài)度高、路徑依賴(lài)度高、人力資源內(nèi)生動(dòng)力薄弱且外招引力不足、人才結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、對(duì)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)要素存在“擠出效應(yīng)”等一系列挑戰(zhàn)，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾短時(shí)間內(nèi)難以解決。

三、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型對(duì)策與建議

（一）堅(jiān)定“綠色開(kāi)采+清潔利用+生態(tài)治理”發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

煤礦綠色開(kāi)采與清潔利用是夯實(shí)煤炭高質(zhì)量發(fā)展托底根基，淮南在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型進(jìn)程中要聚焦煤炭綠色智能開(kāi)發(fā)、煤炭清潔高效燃燒及污染防控、現(xiàn)代煤化工及高效利用、廢棄礦井安全開(kāi)發(fā)利用、碳捕集利用與封存等重要方向和戰(zhàn)略領(lǐng)域，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備研發(fā)，不斷調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，建設(shè)智能化煤礦，實(shí)現(xiàn)煤礦全時(shí)空多源信息實(shí)時(shí)感知，安全風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防閉環(huán)管控；全流程人-機(jī)-環(huán)-管數(shù)字互聯(lián)高效協(xié)同運(yùn)行，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全自動(dòng)化作業(yè)，推進(jìn)煤礦“上云用數(shù)賦智”是煤炭高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

（二）建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成多能互補(bǔ)清潔能源供應(yīng)格局，助力新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

發(fā)揮地區(qū)能源特色，依據(jù)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，挖掘能源數(shù)據(jù)，示范建設(shè)多能互補(bǔ)清潔能源供應(yīng)中心，大力發(fā)展可再生能源，做到讓智慧城市“心中有數(shù)”。同時(shí)，依托淮南礦區(qū)廢棄礦井建設(shè)深地抽水蓄能、深地壓縮空氣儲(chǔ)能、深地電化學(xué)儲(chǔ)能基地，構(gòu)建國(guó)家級(jí)廢棄礦井深地“儲(chǔ)能云”平臺(tái)；構(gòu)建廢棄礦井的生態(tài)修復(fù)圈、新能源建設(shè)圈、電網(wǎng)服務(wù)圈，為城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供途徑。進(jìn)一步構(gòu)建以網(wǎng)架結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以通訊平臺(tái)為支撐，以智能調(diào)控為手段的發(fā)、變、配、用和電網(wǎng)調(diào)度為一體的分布式現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，打造氣油水光多能互補(bǔ)分布式低碳能源智能電網(wǎng)生態(tài)。實(shí)施淮南能源轉(zhuǎn)型，營(yíng)造天然氣管網(wǎng)布控、智慧電網(wǎng)加持的能源樞紐新面貌，成為長(zhǎng)三角能源樞紐的“排頭兵”。

（三）勇闖智能制造新格局，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

智能制造業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略舉措方面，要用好大科學(xué)裝置，健全“兩心共創(chuàng)”機(jī)制；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為引領(lǐng)，實(shí)施智能制造、綠色制造和創(chuàng)新制造工程，依托煤礦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)集群。在智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略舉措方面，要組建更多產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合力建設(shè)區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，共建長(zhǎng)三角實(shí)驗(yàn)室，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，淮南要內(nèi)嵌區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合力打造中國(guó)“魯爾區(qū)”。

（四）闊斧改革人才引培新機(jī)制，助瀾人才創(chuàng)新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

在人才引培機(jī)制頂層設(shè)計(jì)方面，要從創(chuàng)新普通高校編制管理，有效疏通人才引育機(jī)制；解放人才發(fā)展思想，打造長(zhǎng)三角人才“蓄能塔”；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)科教機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入長(zhǎng)三角；出臺(tái)多方措施，吸引高層次青年人才來(lái)淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；積極倡導(dǎo)建立區(qū)域人才共同體等多方發(fā)力，吸引優(yōu)秀人才來(lái)淮筑巢。在交叉學(xué)科人才培養(yǎng)體系方面，要基于“理-工-管-文-經(jīng)-法”多學(xué)科交叉融合，以大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等高新信息技術(shù)為支撐，融合新材料、新技術(shù)、新工藝，以節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展碳技術(shù)與市場(chǎng)等為核心，高校加快轉(zhuǎn)型，以建設(shè)碳中和專(zhuān)業(yè)為支點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，交叉學(xué)科人才培養(yǎng)是資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路。

（五）頂層設(shè)計(jì)貫徹“四個(gè)融入”，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

全面貫徹“四個(gè)融入”，一是以安徽理工大學(xué)為窗口，大力融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，安徽理工大學(xué)與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院聚焦職業(yè)安全健康，與上海大學(xué)聚焦智能制造，與上海理工大學(xué)等聚焦太赫茲技術(shù)，組建聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，校企政共建上海健康研究、南京智慧物聯(lián)研究院、蕪湖材料研究院等，淮南市在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中要依托安徽理工大學(xué)，高度嵌入長(zhǎng)三角一體化。二是以安徽理工大學(xué)為載體，主動(dòng)融入合肥“都市圈”，安徽理工大學(xué)全面融入安徽“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)、科技、人才一體化全面深度融合方能助推淮南市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是以安徽理工大學(xué)為平臺(tái)，全面融入合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，安徽理工大學(xué)參與組建了能源研究院、人工智能研究院、大健康研究院、生態(tài)環(huán)境研究院等，負(fù)責(zé)煤炭清潔利用、智慧礦山、職業(yè)安全健康、礦山生態(tài)環(huán)境治理等研究領(lǐng)域，成立了高等研究院（合肥），落戶(hù)合肥市廬陽(yáng)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，未來(lái)淮南市依靠安徽理工大學(xué)這個(gè)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是以安徽理工大學(xué)為媒介，深度融入煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“煤炭安全智能精準(zhǔn)開(kāi)采協(xié)同創(chuàng)新組織”是中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院院長(zhǎng)單位，承擔(dān)中國(guó)工程院中長(zhǎng)期咨詢(xún)研究項(xiàng)目，與國(guó)家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)等40家大央企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，淮南市可將安徽理工大學(xué)作為媒介，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量智能化發(fā)展。