近日，家住田家庵區(qū)洞山街道錦里社區(qū)居民汪女士來(lái)到社區(qū)黨群服務(wù)中心辦理社保業(yè)務(wù)。資料齊全，工作人員很快幫她辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)，全程不過(guò)10分鐘。
為提高服務(wù)效率，社區(qū)黨群服務(wù)中心安排“全科社工”接待居民，第一時(shí)間進(jìn)行材料審核、遞交等業(yè)務(wù)，做到“首問(wèn)負(fù)責(zé)，資料齊全8分鐘辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)了以往分多個(gè)窗口辦理業(yè)務(wù)向“一窗受理、全科政務(wù)”模式的轉(zhuǎn)變，減少了居民“等待、再來(lái)”現(xiàn)象。“工作人員辦事效率高，居民辦事越來(lái)越省心了。”汪女士說(shuō)。
城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園，是社會(huì)治理的基本單元。“十三五”以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要指示精神，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制不斷健全，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)能力不斷提升，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)，基層公共服務(wù)精細(xì)化、便捷化水平不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系更加健全，社區(qū)多元主體參與機(jī)制和“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制有效建立，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
健全完善體制機(jī)制，構(gòu)建多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
我市逐步完善城鄉(xiāng)社區(qū)體制機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，基本形成了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者（網(wǎng)格員）管理的實(shí)施意見(jiàn)》，健全和完善了社區(qū)工作者（網(wǎng)格員）配置職責(zé)、管理、準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、退出機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市社區(qū)專(zhuān)職工作者配備相關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于市轄各區(qū)城市社區(qū)“兩委”專(zhuān)職工作者職數(shù)配備工作的通知》，規(guī)范了城市社區(qū)專(zhuān)職工作者職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，明確了市轄各區(qū)城市社區(qū)“兩委”成員職數(shù)，村（社區(qū)）班子規(guī)范化建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層群眾性自治組織作用。我市以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，積極推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任、村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉村黨組織書(shū)記村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)100%。同時(shí)，逐步完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，市委組織部等6部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“四位一體”黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，確立社區(qū)黨組織在管理社區(qū)事務(wù)中的核心作用，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、群眾參與、自主管理、共建共享的工作格局。
抓“硬件”提“軟件”，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施更完善、功能更完備
我市注重完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立健全了新建住宅小區(qū)無(wú)償配建社區(qū)組織用房制度，每百戶(hù)城市社區(qū)居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積超30平方米。全面開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)全覆蓋，全市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（站）達(dá)827個(gè)，占行政村總數(shù)的100%，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到或超過(guò)300平方米，達(dá)標(biāo)率100%。“十三五”以來(lái)，全市共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金和福彩公益金1000余萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施水平。目前，全市279個(gè)城市社區(qū)827個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。我市完善網(wǎng)格化管理服務(wù)工作體制機(jī)制，建立“巡查、報(bào)告、解決、督查”工作機(jī)制，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通、便捷高效的網(wǎng)格化服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。全市劃分城市社區(qū)網(wǎng)格總數(shù)1716個(gè)、農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格4238個(gè)，網(wǎng)格員5946人（專(zhuān)職網(wǎng)格員總數(shù)1782人）。同時(shí)，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托黨群服務(wù)中心站點(diǎn)，推廣“一站式”服務(wù)和錯(cuò)時(shí)延時(shí)、坐班值班、預(yù)約上門(mén)等服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)大廳全覆蓋，滿足居民群眾專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。2021年，全市1096個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)同步換屆，新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員綜合素質(zhì)和組織能力得到全面加強(qiáng)。印發(fā)《淮南市社區(qū)專(zhuān)職工作者薪酬方案(試行)》，大幅度提高了城市社區(qū)專(zhuān)職工作者生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
提升城鄉(xiāng)社區(qū)信息化水平。我市利用市級(jí)統(tǒng)一的綜合信息平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，堅(jiān)持線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和線下“一站式”服務(wù)大廳融合發(fā)展，打造申辦事項(xiàng)統(tǒng)一、申報(bào)材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“一站式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)群眾“大事不出街道，小事不出社區(qū)”。建設(shè)智慧社區(qū)，1個(gè)省級(jí)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)和5個(gè)市級(jí)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)軟硬件建設(shè)已完成。
廣泛開(kāi)展自治活動(dòng)，推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化
我市積極培育群眾參與意識(shí)和能力，拓寬群眾通過(guò)民主協(xié)商參與基層治理的制度化途徑，推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。
全面開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)協(xié)商工作委員會(huì)全覆蓋。謝家集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)被命名為全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范縣（區(qū)），大通區(qū)大通街道被命名為全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村、田家庵區(qū)南嶺社區(qū)等23個(gè)村（居）被命名為全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范村（居）。探索和創(chuàng)新村級(jí)議事協(xié)商制度，焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村被民政部確認(rèn)為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。
我市積極開(kāi)展“優(yōu)秀社區(qū)工作法”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，形成了中興社區(qū)“六促進(jìn)”工作法、錦里社區(qū)“黨建引領(lǐng)五星樓棟”工作法等優(yōu)秀社區(qū)協(xié)商工作法和基層協(xié)商議事特色品牌，被命名為全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。全面開(kāi)展村規(guī)民約和居民公約“大體檢”活動(dòng)，形成“我制定、我承諾、我執(zhí)行”的良好氛圍。壽縣余樓村、龍祠村和毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)臧巷村等3個(gè)村的村規(guī)民約獲評(píng)全省優(yōu)秀村規(guī)民約。
壽縣推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)協(xié)商制度化，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)“三治融合”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)；毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)大郢村開(kāi)展省級(jí)以自然村和村民小組為單元的村民自治試點(diǎn)，治理重心、管理、服務(wù)、資源進(jìn)一步下移。同時(shí)，在全市10個(gè)社區(qū)開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，圍繞特殊老人、困境兒童、殘疾人等社區(qū)困難群眾，至少開(kāi)展30個(gè)特殊人群的社工項(xiàng)目，走訪了680戶(hù)困難居民。依托專(zhuān)業(yè)服務(wù)，孵化培育社區(qū)社會(huì)組織100個(gè)，社區(qū)志愿者注冊(cè)率已經(jīng)超過(guò)20%，不斷提高基層服務(wù)群眾能力。（記者 朱慶磊）
