——我市聚力打造法治化營商環境助推經濟高質量發展

法治是最好的營商環境。營造一流營商環境必須發揮好法治的保障作用。

近年來,市司法部門聚焦人民群眾法治需求,充分發揮司法行政職能作用,牽頭組織實施依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾行動、維護市場主體權益行動、違法行政行為集中整治行動、涉法涉訴信訪問題排查化解攻堅行動、矛盾糾紛排查化解行動、法律服務進萬企行動等六項專項行動,打好優化營商環境“法治組合拳”,為淮南經濟高質量發展營造良好法治環境、提供優質法律服務。

依法推進履約踐諾,打通營商“最先一公里”

今年4月,市委依法治市辦、市司法局制定了《淮南市依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動實施方案》。5月,集中開展了問題線索收集,在市直部門主動梳理排查存量問題的同時,面向社會發布專項行動問題收集公告,公開收集問題線索。此外,對接市營商辦、市經信局,梳理各級領導“新春訪萬企”及“千名干部入企服務”活動中發現的問題,將企業有關訴求納入存量問題清單。

創優公共政策體系,依法推進履約踐諾。截至7月份,市本級共收到企業和群眾反映的問題線索29條,涉及市直部門10件;縣區共收到問題線索97條。同時,我市還組建了淮南市公共政策兌現法律智庫,建立問題清單和法律責任清單,堅持消化存量和控制增量兩手抓,心無旁騖地做好公共政策兌現和政府履約踐諾。據全省公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動現場推進會通報,我市已兌現92個,兌現資金達1.197億元,有關工作受到點名表揚。

以查促糾,懲教結合,標本兼治。市司法局牽頭開展違法行政行為集中整治行動,全面排查經行政復議、行政訴訟監督糾錯的違法行政行為,推動行政爭議實質性化解。同時全面落實行政執法“三項制度”,加強行政執法和執法監督規范化、標準化和信息化建設,目前市、縣、鄉三級221個行政執法單位,均已采用行政執法綜合管理監督平臺開展工作。2021年以來,行政機關履行生效判決108件、行政復議決定15件。

法律服務進萬企,打通營商“最后一公里”

今年結合全市“新春訪萬企、助力解難題”工作部署,市司法局開展了“法律服務進萬企”主題幫扶活動。2月,全市首場“法律服務進萬企”集中宣講活動在壽縣新橋國際產業園舉行,律師代表與30家企業代表面對面“問訴求”、點對點“解難題”。全市律師事務所和律師分赴各縣區、各企業,開展“法治體檢”,確保至少1名律師幫扶1家企業,每名律師聯系企業開展深度法律體檢至少1次。活動開展以來,組織政策宣講、律師集中上法治課活動87場次,發放《安徽省、淮南市支持實體經濟發展政策清單》400余冊,實地走訪企業381家、政策解讀162場次、受眾人數4775人、發放政策清單和法律服務手冊2249本、撰寫法治體檢報告95份、梳理法律風險425個、提出法律意見565條。

為規范行政執法行為,優化營商環境,今年我市發布了《淮南市輕微行政違法行為“免罰清單”(第一批)》,涵蓋輕微行政違法行為123項,對不涉及生命健康、公共安全以及生態環保等領域首次輕微違法違規行為,實施容錯管理。

彰顯執法溫度,保護市場主體。我市扎實推進維護市場主體權益行動,強化統一市場監管執法模式,動態調整權責清單,健全行政權責清單內部監督及社會監督機制,確保行政權力行使合法合規。并加強市、區兩級執法聯動,協調推進市場監管綜合行政執法改革。協調落實包容審慎的市場監管規定,對新業態、新模式,堅持監管規范和促進發展并重。健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制,加強執法協調協作,提高跨部門、跨區域、跨層級合作能力。

多元化解矛盾糾紛,打通營商“最難一公里”

從今年3月份開始,全市集中開展為期10個月的涉法涉訴信訪問題排查化解攻堅專項行動,全面深入排查涉法涉訴信訪問題,對信訪事項情況登記在冊、逐級匯總。建立地方黨委政府和辦案單位“雙專班、雙包案”機制,運用多元化糾紛解決機制,采取聽證、邀請“兩代表一委員”、律師參與等方法,幫助信訪群眾解開“法結”、“心結”。一批信訪突出問題得到有效整治、一批信訪疑難的骨頭案、釘子案得到成功化解。

我市將百姓評理說事點建設與本地特色調解文化“老娘舅”“鄰里幫幫團”以及“銀鈴工作室”有機結合,得到了省司法廳的肯定。目前已建成百姓評理說事點471個。

百姓評理說事點建設是矛盾糾紛排查化解行動的一個載體。目前全市鄉鎮(街道)、村(社區)均建立人民調解委員會(共1301個),建立專業性、行業性人民調解調委會56個,建立市、縣專家庫10個,吸納各行各業專家350余人。同時,我市通過政府購買服務、公益性崗位以及選聘“五老”人員等方式,強化專職人民調解員隊伍建設,已有專兼職人民調解員4836人,其中專業性、行業性人民調解員214人。今年以來,集中排查化解矛盾糾紛971次,化解涉及營商環境等4大類16項矛盾糾紛3229件,調解成功率99%。(記者 何婷婷)