省委書記鄭柵潔在淮調(diào)研期間,對進一步做好信訪工作提出明確要求,指出基層黨建強不強,首先看信訪。要求大力開展信訪積案攻堅,嚴格黨政領(lǐng)導(dǎo)落實定期接訪下訪和閱批督辦群眾來信制度,完善黨建考核信訪和責任追究機制,依法依規(guī)解決群眾和企業(yè)合理訴求,黨政主要負責同志要按制度集中接訪,切實把信訪總量降下去、把群眾滿意度提上來。淮南市信訪系統(tǒng)認真學習領(lǐng)會,深入落實省委書記鄭柵潔的指示要求,堅決將全市信訪工作做實、做細、做出成效。
堅持人民信訪為人民,深入踐行以人民為中心服務(wù)理念,把黨建引領(lǐng)作用全方位、多角度地融入到信訪工作,形成依托黨建抓信訪、抓好信訪強治理的多贏互動,在“減存量”上下更大氣力,在“控增量”上求實效,在“促長效”上建機制,全面提升信訪工作法治化信息化科學化水平,著力解決好群眾的操心事煩心事揪心事,推動“為民辦實事”見實效,實現(xiàn)群眾滿意度不斷提升、信訪總量逐漸下降、信訪形勢持續(xù)向好的形勢。
切實履行政治責任。毫不動搖把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為新時代信訪工作的最高原則、毫不動搖把以人民為中心作為新時代信訪工作的根本立場,把習近平總書記對信訪工作作出的一系列批示作為根本遵循,把鄭柵潔書記來淮調(diào)研指示落實到實際行動,深入學習宣傳貫徹《信訪工作條例》,堅決扛起信訪工作為民解難、為黨分憂的政治責任,及時反映社情民意,維護群眾合法權(quán)益,化解突出復(fù)雜問題。
不斷優(yōu)化服務(wù)體系。堅持系統(tǒng)觀點,把化解矛盾糾紛之需與打通治理末梢之要結(jié)合起來,推動重心下移、力量下沉、資源整合,建立“送上門”信訪服務(wù)體系。一是服務(wù)窗口標準化。完善提升各級接訪場所的硬件、制度建設(shè)的要求,完善分級服務(wù)清單,推進“功能模塊化、參與多元化、設(shè)備智能化、服務(wù)便民化”,爭創(chuàng)“人民滿意示范窗口”。二是服務(wù)支撐精準化。完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級信訪工作聯(lián)席會議上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,積極引入律師、心理咨詢師、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員等社會力量參與,協(xié)助做好矛盾化解、情緒紓解等工作。三是服務(wù)效能指標化。按照“三到位”標準,以群眾滿不滿意為落腳點,對接待的來訪和收到的網(wǎng)信事項,進行全鏈條、全要素、全覆蓋地清單化閉環(huán)式辦理,確保有事化解掉,有理講清楚,不斷提升群眾滿意率。
深入推進制度改革。堅守人民情懷,帶著深厚感情了解群眾的急難愁盼,用心辦理每一封來信,熱心接待每一批來訪,耐心傾聽每一次來電,千方百計為群眾排憂解難,把黨和政府的溫暖傳遞到千家萬戶。一是繼續(xù)開展信訪工作“四下基層”。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度,在堅持點接訪的同時,結(jié)合實際到基層接訪、重點約訪、帶案下訪,確保民意真聽清、真了解,對領(lǐng)導(dǎo)接訪和閱批來信事項,一抓到底,閉環(huán)辦理,切實做到接訪不走過場、群眾寫信真管用。二是全面推進“四最”試點工作。進一步規(guī)范信訪工作程序,堅持治標與治本并重,提升信訪工作法治化水平,深化訪訴分離、依法分類處理等工作落實,依法及時就地解決群眾訴求,最大限度減少問題產(chǎn)生和積累,最大程度減輕群眾“訪累”。加大對歷史久拖未決事項化解推進力度,開展“暖民心”“積案清零”專項行動,站在群眾角度,達到“事心雙解”目標。三是提升信訪信息化水平。不斷提升網(wǎng)上信訪工作質(zhì)效,切實加強網(wǎng)上信訪事項辦理,優(yōu)化工作流程和環(huán)節(jié),強化信訪信息綜合分析研判,推動網(wǎng)上信訪問題及時高效解決,讓群眾“少跑腿”。
建立完善“四加機制”。不斷完善落實黨建+信訪、清單+閉環(huán)、倒查+問責、專項整治+系統(tǒng)治理“四加機制”。構(gòu)建“黨建+信訪”機制。推進基層黨建重點考核信訪工作制度精細化、科學化,健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的工作格局。實行“清單+閉環(huán)”管理。對群眾“信、訪、網(wǎng)、電”等渠道反映的信訪訴求,嚴格落實臺賬管理,實行追蹤落實、閉環(huán)辦結(jié),最大限度地減少重復(fù)信訪。嚴格“倒查+問責”機制。加大對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題、重點人員掛牌督辦工作,嚴格落實《信訪工作條例》規(guī)定,對未正確履行信訪工作職責的,依紀依規(guī)追責。實行“專項整治+系統(tǒng)治理”機制。對房地產(chǎn)、征地拆遷等矛盾突發(fā)群體性、政策性問題,加強調(diào)查研究和政策供給,從政策層面推動化解。
堅持用法治思維和法治方式化解矛盾。嚴格落實訪訴分離、依法分類處理,鞏固律師和人民調(diào)解員在參與矛盾糾紛化解過程中的作用;規(guī)范復(fù)查復(fù)核、聽證評議、案件評查等工作,按照《淮南市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實安徽省信訪事項聽證辦法的實施意見》,進一步發(fā)揮好聽證在化解矛盾糾紛過程中的積極作用。
打造“一專多能”的高素質(zhì)信訪干部隊伍。以修煉最硬本領(lǐng)抓提升。今年,國家局、省局結(jié)合《信訪工作條例》,陸續(xù)下發(fā)了《信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》《初次信訪事項辦理辦法》《信訪事項簡易辦理辦法》等多個工作規(guī)范文件,開展信訪干部專題學習培訓(xùn),強化真抓實干,提高效率、轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)基層和群眾。建立健全“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化工作機制,優(yōu)化工作流程,落實首辦責任,在信訪事項辦理過程中嚴格標準、規(guī)范流程,以經(jīng)辦數(shù)量為臺賬量化工作、以系統(tǒng)操作為抓手細化標準、以群眾滿意為依據(jù)錨定目標,辦理的每件信訪事項都經(jīng)得起政策、時間的考驗。
(記者 張靜)
