省委書記鄭柵潔在淮調研時強調:“‘大托管’這個模式很好,闖出了一條新路、總結了一些經驗,農民滿意、糧食增收、效益增加。要在淮南全覆蓋地推廣,在這個基礎上向全省推廣、向全國推廣”。鄭柵潔書記的講話字里行間飽含著對淮南“大托管”工作的充分肯定和殷切期望,讓農業農村部門的干部群眾備受鼓舞、充滿干勁。為學習好、貫徹好、落實好鄭柵潔書記調研時的講話要求,市農業農村部門進一步提高政治站位,加大工作力度,創新發展思路,真抓實干譜寫“大托管”擴面提質增效新篇章。
念好“擴”字訣,推動農業生產“大托管”擴面
市委、市政府高度重視、高位推動“大托管”工作,力度之大前所未有,取得的成效前所未有。但是對照鄭柵潔書記提出的全覆蓋推廣要求,“大托管”推廣差距還很大、任務還很重,市農業農村局將在擴面上做足功課、下足功夫。在擴大宣傳上,將面向社會、面向基層、面向群眾高效率地開展宣傳發動工作,利用媒體、廣播、微信群等宣傳媒介,對偏遠地區、外出打工人員等群體廣泛宣傳,說政策、擺事實、算好賬,讓“大托管”創新政策家喻戶曉,讓農戶更深刻認識農業生產“大托管”帶來的好處,明白加入生產“大托管”能夠降低生產成本、提高糧食產量,可以省時省力、放心外出打工,最終提高收入。在擴大隊伍上,將加強對農技干部、科技特派員的指導培訓工作,為“大托管”注入更多科技力量。加強對鄉鎮、村干部的培訓,建立一支有效宣傳、落實政策、推進“大托管”發展的精干隊伍,做到鄉鎮、村都有“明白人”。結合“大托管”的特色和職業農民培育,培育一批專業從事農業服務的專業隊伍,結合農業機械化,建設市、縣區、鄉鎮農事服務中心,更好地為托管土地生產服務。在擴大面積上,7月份,我市出臺了《淮南市農業生產“大托管”改革提質擴面增效三年行動計劃(2022-2024年)》,提出了今年實現全程托管面積160萬畝、2023年200萬畝、2024年300萬畝的奮斗目標,市農業農村部門將積極引導農戶將經營權委托給村集體,推進整村托管,力爭3年內70%的行政村開展“大托管”,單季托管面積500萬畝以上、占適宜糧食種植面積的70%,實現全覆蓋目標。
練好“基本功”,推進農業生產“大托管”提質
我市將加快“小田并大田”進程,促進耕地質量提升。積極規劃托管土地的整理,對丘陵地帶,開展適應高程的“坡改梯”土地整理。對平原地區,撤埂并田,形成“田成方、渠成行”。注重田間灌排渠建設,尤其是排澇設施建設,降低農作物漬害。結合鄉村振興、高標準農田、土地全域治理等項目,對整村托管村開展土地整理給予重點支持,推進“小田并大田”,促進耕地質量水平提升。實施標準化、品牌化糧食工程,促進糧食品質提升。對整村托管的試點村加強農業技術服務,開展整套農業生產技術實施工作,制定種植規程。加快品牌建設,全力打造全市區域性農產品公共品牌“淮畔良品”和“淮畔糧品”。今年將繼續舉辦第二屆全市優質大米大賽,打造淮南大米品牌。結合長三角綠色農產品生產加工供應基地建設,打造一批綠色農產品生產基地,通過網絡直播銷售等渠道,推動本地農產品“出得了村、進得了城”,進一步實現農產品增值、農民增收。
同時,我市還將做大做強“農管家”服務公司,促進服務水平提升。農管家服務公司在“大托管”推進中起到居中服務的作用,市農業農村部門將推進農管家服務能力提升,支持引導其全面提升宣傳服務“兩委托”、協助田地整理、協調農資集采、對接金融服務、搭建數字平臺、指導科學種植、推進品牌建設等業務水平,加快“大托管”信息平臺建設,以“農管家”公司為平臺,強化人才、技術、資金支撐,健全完善“大托管”服務體系,全力為托管主體提供更方便、更精準的服務。
打好“組合拳”,促進農業生產“大托管”增效
在加大政策資金支持上,持續加大政策落實力度,加大對糧食生產功能區和種糧主體的支持力度,及時協調解決政策落實中的難點堵點問題,真正讓種糧農民有錢掙、得實惠。在集聚金融力量支撐上,由于金融資本的力量在“大托管”推進過程中起了很大作用,包括農田整理、農機購置、糧食收購等環節都需要資金,保險等金融服務機構與服務主體之間的密切溝通與協作也需要加強,市農業農村部門將引導金融服務主體積極對接“大托管”,創新推出更多適合的金融產品,進一步降低農業生產風險,提高生產效率。在加快培育服務主體上,進一步開展服務主體的培育,出臺相關政策,扶持壯大本地農業生產服務主體,提升全市農業生產服務水平和能力,使農業種植真正達到降本增效。在發展農業特色產業上,根據資源稟賦,扶持鄉鎮、村發展特色農業產業,籌備好淮南市第二屆發展村級集體經濟項目擂臺賽,培育好我市本地產業發展項目。實施好農村居民本地就業“121”計劃,組織實施農業生產大托管改革后從傳統農業種植中解放出來勞動力就近就業,使小農戶“離得了土、務得了工”,增加工資性收入。（記者 蘇 強）
