——記全國行政執(zhí)法先進個人林嚴
同事稱：他是保衛(wèi)藍天碧水不辭辛苦的巡查人；企業(yè)稱：他是依法規(guī)范嚴格公正執(zhí)法的環(huán)保人；群眾稱：他是用心用情解決群眾關(guān)切的貼心人。
大家口中的“他”，是淮南市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊機動大隊副大隊長林嚴，從2008年至今一直奮戰(zhàn)在生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法一線，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扎實的工作作風(fēng)，認真踐行著習(xí)近平生態(tài)文明思想。近日，林嚴被司法部授予“全國行政執(zhí)法先進個人”榮譽稱號。
善學(xué)習(xí)，環(huán)保執(zhí)法的“行家里手”
作為環(huán)保鐵軍“排頭兵”，林嚴成為2022年全市十余項環(huán)境執(zhí)法專項行動的“主力”，以執(zhí)法利劍斬非法排污，助環(huán)境質(zhì)量提升。2022年我市空氣質(zhì)量改善幅度全省第一、綜合指數(shù)全省第七，成績斐然。
心中有夢想，腳下有力量。“成為一名環(huán)保執(zhí)法尖兵，堅決捍衛(wèi)環(huán)保鐵軍榮譽”，一直是林嚴孜孜以求的夢想。非法律專業(yè)畢業(yè)的他，在15年前步入執(zhí)法隊伍后，從零開始努力鉆研生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律知識、政策以及技術(shù)規(guī)范，細心借鑒各類行政執(zhí)法典型案例，潛心積累經(jīng)驗，邊學(xué)邊干，迅速成長為執(zhí)法骨干。同事們在現(xiàn)場執(zhí)法和案件辦理中遇到疑難雜癥時，經(jīng)常向他咨詢請教，曾懷疑他手中是否時刻拿著法律匯編，不然怎么能隨時隨地把法律條款解釋得精準易懂。
在辦案實踐中，他敢為人先，在全市率先適用《環(huán)保法》的四個配套辦法，辦理了全市第1起按日計罰案件、第1起移送公安行政拘留案件。同時，在辦案程序、法律文書、法制審查等各方面大膽創(chuàng)新，建立了嚴謹、實用、完整的案件辦理機制，他主辦的1起按日計罰行政處罰案卷編入《環(huán)境保護大練兵典型案卷匯編》，作為全國十佳案例被推廣學(xué)習(xí)。
林嚴從不計得失，沖鋒在前，先后多次參加生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)的京津冀秋冬季大氣強化督察、大氣幫扶督察和安徽省生態(tài)環(huán)境保護督察，并多次受到表揚。在他的帶領(lǐng)下，機動大隊獲得2022年安徽省生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體榮譽稱號，也助力淮南市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊榮獲2022年全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體稱號。
敢碰硬，攻堅克難的“執(zhí)法大將”
那是2014年2月，在查辦一起非法化工企業(yè)利用暗管偷排化學(xué)廢水的案件中，林嚴與執(zhí)法隊員以私家車為掩護，摸清企業(yè)夜間偷排線索，并鎖定了企業(yè)廠區(qū)外圍的排污口。在寒夜里連續(xù)蹲守，終于在第3天凌晨5點發(fā)現(xiàn)了企業(yè)偷排廢水的現(xiàn)場。
2022年安徽省生態(tài)環(huán)保督察組在淮期間，為配合督察工作，林嚴在1個月時間里一天也沒有休息，突破了自己精神和身體的極限。一天傍晚19時10分，林嚴接到省督察指令，鳳臺縣一家磚瓦建材企業(yè)涉嫌篡改偽造煙氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。為了防止關(guān)鍵證據(jù)滅失，林嚴與執(zhí)法隊員立即趕往企業(yè)現(xiàn)場。20時30分抵達現(xiàn)場后，第一時間查看煙氣污染防治設(shè)施和自動監(jiān)測設(shè)備運行情況、調(diào)閱自動監(jiān)測歷史、查看監(jiān)控錄像，并向企業(yè)相關(guān)人員詢問了解情況，基本判斷出違法動機和違法情節(jié)。為保全關(guān)鍵證據(jù)，決定依法對自動監(jiān)控站房的視頻監(jiān)控主機進行扣押。連夜對主要涉案嫌疑人進行問詢，同步與公安部門溝通，研討案情。第二天通過詳細查看監(jiān)控視頻中違法嫌疑人對自動監(jiān)測設(shè)備的操作行為，比對同時段自動監(jiān)測數(shù)據(jù)變化趨勢，判定違法過程，完成調(diào)查取證，形成完整證據(jù)鏈條，依法將案件涉刑線索移送公安機關(guān)。
15年的堅守，他經(jīng)歷過執(zhí)法道路上數(shù)不清的艱難險阻，但始終敢于動真碰硬，主查主辦過多起重大典型案件。從業(yè)以來，他主辦環(huán)境違法案件180余起，罰款2000余萬元，記不清犧牲了多少次陪伴家人的時光，放棄了多少個周末與節(jié)假日。他總是以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，踐行著對生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的忠誠。
真幫扶，惠企利民的“柔情鐵漢”
嚴法理、明情理，對執(zhí)法對象嚴管與厚愛并重，主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行服務(wù)型執(zhí)法，這是林嚴一直恪守的工作準則。
2022年生態(tài)環(huán)境部組織開展夏季大氣監(jiān)督幫扶工作，林嚴帶隊赴淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一家企業(yè)開展監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污許可證中內(nèi)容與實際情況不相符。排污許可證中載明需要安裝4套揮發(fā)性有機物自動監(jiān)控設(shè)施，但目前僅安裝2套自動監(jiān)控設(shè)施，企業(yè)可能涉嫌未按證排污，將面臨最高20萬元罰款。林嚴隨即調(diào)取自動監(jiān)控安裝技術(shù)規(guī)范和排污許可管理規(guī)定，與企業(yè)現(xiàn)場情況比對分析，并咨詢行業(yè)專家，仔細查看相關(guān)資料臺賬，最終判定該企業(yè)并不違法。企業(yè)在現(xiàn)有排污許可辦理完成之后，調(diào)整了油漆類型，將工業(yè)油漆改用為低揮發(fā)性水性油漆，自行檢測報告數(shù)據(jù)顯示烘干廢氣中揮發(fā)性有機物排放量很低，遠低于排放限值，可以不單獨安裝自動監(jiān)測設(shè)施，但企業(yè)未及時進行環(huán)境影響評價和排污許可內(nèi)容變更，造成現(xiàn)有排污許可證中仍然保留了原有安裝自動監(jiān)控的要求。林嚴一方面將相關(guān)情況如實填入監(jiān)督幫扶APP，并向生態(tài)環(huán)境部保障員說明情況。一方面指導(dǎo)企業(yè)立即整改，提出變更申請，幫助企業(yè)糾偏改錯。林嚴細致、公正、嚴謹、熱誠的工作方式，讓真相水落石出，企業(yè)既不需要花費幾十萬元安裝自動監(jiān)控設(shè)施，也避免了高額罰款的法律后果。
2020年以來，對5家符合減免罰款條件的企業(yè)依法給予減免罰款，共減免罰金60余萬元；主動幫助受到行政處罰后完成整改的23家企業(yè)實現(xiàn)信用修復(fù)；幫扶60余家企業(yè)開展全方位環(huán)保“體檢”和提升改造，以實際行動當(dāng)好企業(yè)綠色發(fā)展的服務(wù)員、達標排放的守門員、環(huán)境隱患化解的安全員。
林嚴勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻、敢于斗爭、善于勝利的精神和作風(fēng)正是淮南環(huán)保人的真實寫照，他15年如一日拼搏在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法第一線，用青春和熱血守護著淮南的藍天白云碧水凈土。(記者 周玲)
