政府工作報告
——2025年1月12日在淮南市第十七屆人民代表大會第五次會議上
市長 張志強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的一年，面對外部復雜嚴峻形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展艱巨任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，錨定“六個新突破”目標任務，扎實推進“五大攻堅行動”，奮發(fā)進取、爭先創(chuàng)優(yōu)，美好淮南建設邁出新的堅實步伐。

一是向上向好發(fā)展態(tài)勢得到新鞏固。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1700億元，增長5%；固定資產(chǎn)投資增長7.8%、居全省第2位；一般公共預算收入增長4.1%、居全省第5位；社會消費品零售總額增長4.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.5%、7.5%。規(guī)上制造業(yè)增加值、服務業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率等7項指標增速居全省前三位，工業(yè)投資、制造業(yè)投資、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值、建筑業(yè)產(chǎn)值等9項指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長。爭取“兩重”“兩新”、中央預算內(nèi)投資、增發(fā)國債項目資金46.2億元，居全省第8位、皖北第2位。洛河電廠四期、懷鳳高速等261個重大項目開工，泰來電機、科博達產(chǎn)業(yè)基地等204個重大項目竣工，竣工數(shù)創(chuàng)歷史新高。先后入選國家“平急兩用”公共基礎設施建設城市、國家城中村改造支持城市、國家兒童友好城市建設試點、國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目支持城市、國家級專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點。開發(fā)區(qū)在全省排名實現(xiàn)整體躍升，淮南高新區(qū)獲省通報表揚，淮南經(jīng)開區(qū)、壽縣經(jīng)開區(qū)獲評全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，潘集經(jīng)開區(qū)（煤化工園區(qū)）入選全省新材料產(chǎn)業(yè)十強園區(qū)，田家庵區(qū)、謝家集區(qū)獲批籌建省級開發(fā)區(qū)。淮河能源集團入選全國國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)。安徽理工大學首次獲批深地國家科技重大專項，煤炭無人化開采數(shù)智技術全國重點實驗室順利通過重組。淮南師范學院入選省新一輪碩士學位建設授予單位。淮南聯(lián)合大學斬獲世界職業(yè)院校技能大賽金獎。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家，新增戰(zhàn)新企業(yè)61家、省級專精特新企業(yè)62家，新增高新技術企業(yè)106家、創(chuàng)歷史新高，新增科技型中小企業(yè)287家、增幅居全省第3位。成功舉辦第三屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會，新能源汽車供應鏈大會、新能源“雙招雙引”推介會等60余場省級以上重要活動在淮舉辦。新引進全球百強、全國百強等知名企業(yè)16家，引進億元以上省外項目資金額增速居全省首位。5家企業(yè)入選全省百強名單。汽車制造業(yè)、光儲制造業(yè)增加值增速均超過70%，高端裝備制造業(yè)增加值增長30%，綠色食品、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10.5%、12.5%。金融機構貸款、制造業(yè)中長期貸款、科技貸款分別增長11%、28%、11%，綠色貸款增速居全省首位，直接融資規(guī)模居全省第3位。新增北交所上市過會企業(yè)、上市輔導備案企業(yè)各1家。蔚來整車二期、雅虎汽車座椅等129個億元以上制造業(yè)項目開工，開沃新能源專用車、中環(huán)三期等189個億元以上制造業(yè)項目加快建設，圣龍汽車零部件、航天鋰電生產(chǎn)基地等152個億元以上制造業(yè)項目竣工。入選全國新型儲能試點示范、國家綠色低碳先進技術示范項目各1個，新增國家級5G工廠4家、居全省第2位。壽縣新能源汽車輕量化及動力零部件產(chǎn)業(yè)集群獲評省級特色產(chǎn)業(yè)集群。淮南經(jīng)開區(qū)入選國家數(shù)字智慧園區(qū)。服務業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)17家，1家企業(yè)獲批省首批“兩業(yè)融合”發(fā)展標桿單位。科技創(chuàng)新成果豐碩，全社會研發(fā)投入占GDP比重增速、科技服務業(yè)投資增速、發(fā)明專利授權增速分別居全省第6位、第3位、第2位，新增省級創(chuàng)新平臺24家、“三首”產(chǎn)品15個，獲批國家標準創(chuàng)新型企業(yè)7家。“安理智谷”啟動建設，大學科技園入駐企業(yè)達70家。深部煤炭安全開采與環(huán)境保護全國重點實驗室加快建設，非煤露天礦山安全智能開采部級重點實驗室、先進煤基高分子材料安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院成功獲批，淮南經(jīng)濟技術中專學校、淮南工匠學院順利組建。新增院士工作站1家、博士后工作站6家，新引育高層次人才團隊17個。

三是城市更新煥發(fā)新活力。市、縣國土空間總體規(guī)劃獲批，20個專項規(guī)劃完成編制，城市公共空間規(guī)劃建設治理導則出臺實施，文明城市創(chuàng)建扎實有效。山南新區(qū)功能配套加快完善、活力明顯提升，安理大一附院（市一院）南區(qū)、北師大淮南實驗學校南區(qū)等37個項目建成投用，愛琴海商業(yè)綜合體、萬洋科技城等46個項目加快建設，產(chǎn)業(yè)和人口加速集聚。城市消費場景提檔升級，春申里商業(yè)街、壽縣恒太城、鳳臺環(huán)球港等“火爆”開業(yè)，新引進首店30余家，新認定安徽老字號企業(yè)11家。老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)不斷改善，北趙店一期等12個城中村（棚戶區(qū)）改造項目建成交房，前鋒、淮化等100個老舊小區(qū)完成改造，惠及群眾7萬余人。改造提升農(nóng)貿(mào)市場88個，打通城市“斷頭路”21條，新增公共停車泊位6012個、街頭游園21個、城市綠道36公里，建成省級以上示范性戶外勞動者服務驛站35個。更新改造地下管網(wǎng)306公里，消除城區(qū)易澇點19處。群眾期盼已久的淮南淮河大橋、十澗湖東路改造工程開工建設，中興路下穿、鳳毛快速通道建成通車，合周高速、淮桐高速、淮揚高速、淮南國際物流港等一批重大項目加快推進。文化旅游頻頻“出圈”，武王墩墓考古發(fā)掘入選國內(nèi)十大考古發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造了我國考古史上多項第一，淮南獲評中國“二十四節(jié)氣之城”，入選全國小長假最熱門城市。

四是鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新進展。建成高標準農(nóng)田29.5萬畝，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”持續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權電子證照工作入選中國改革典型案例。壽縣、鳳臺縣榮獲全國“平安農(nóng)機”示范縣。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增速居全省第7位。“淮畔良品”知名度大幅提升，淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，馬店糯米等3個產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品83個、總數(shù)居全省第4位。毛集實驗區(qū)獲評全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地。淮品進滬入肥取得新突破，閔行·淮南農(nóng)產(chǎn)品供應鏈基地開業(yè)，潘集酥瓜、壽縣白鵝入選長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。“千萬工程”深入實施，建成28個和美鄉(xiāng)村省級中心村，18個省級精品示范村加快建設，農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改善。八公山區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣。農(nóng)村供水保障水平持續(xù)提高。新建“四好農(nóng)村路”530公里，實現(xiàn)建制村通公交全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，財政投入銜接資金增長8.9%。全市集體經(jīng)營性收益50萬元以上經(jīng)濟強村占比達到39.9%。編制實施現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃，淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設等工程加快推進，淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設工程主體完工。

五是生態(tài)修復取得新成效。國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點深入實施。突出生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進。火電機組超凈排放改造實現(xiàn)全覆蓋，“十四五”單位GDP能耗降低任務提前完成。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)比例均居皖北首位，國控、省控斷面和飲用水水源地水質(zhì)全部達標。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率居全省首位，非正規(guī)垃圾堆放點治理項目入選全國示范。采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復工作入選全國典型案例，春申湖公園成為市民休閑打卡新去處。實施廢棄礦山生態(tài)修復1.46萬畝。完成人工造林8700畝。低碳發(fā)展步伐加快。煤系固廢本地綜合利用率提升到33.5%，新增國家級綠色工廠4家，中安聯(lián)合入選工信部重點行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)。淮南經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)，淮南高新區(qū)入圍省首批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建名單，毛集實驗區(qū)獲評省級綠色低碳試點城市。

六是社會治理得到新加強。積極穩(wěn)妥防范化解重點領域風險，超額完成年度隱性債務化解任務，13家融資平臺隱性債務實現(xiàn)清零，市本級全口徑債務率下降30個百分點，“降率脫紅”成效進一步鞏固，17個房地產(chǎn)項目逾期風險妥善化解，“保交房”10770套、竣工交付率居全省第3位。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、安全生產(chǎn)和消防隱患大排查大整治深入開展，城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車、自建房等安全隱患專項整治扎實推進。城市生命線二期工程基本建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急消防站加快建設。食品安全工作持續(xù)加強，藥品安全考核居全省首位。“E治理”平臺服務效能不斷提升，12345熱線榮獲全國“為民惠企服務卓越典范”稱號。常態(tài)化掃黑除惡斗爭持續(xù)深化，電信網(wǎng)絡詐騙預警攔截成效明顯，挽回損失3675萬元，蟬聯(lián)全省平安建設優(yōu)秀市。謝家集區(qū)獲評全國信訪工作示范區(qū)。國防動員和后備力量建設持續(xù)加強，年度大學畢業(yè)生征集比例居全省前列，雙擁創(chuàng)建不斷鞏固。工會、共青團、婦女兒童、老齡工作、關心下一代、殘疾人、紅十字、文聯(lián)、科協(xié)等工作持續(xù)加強，地震、氣象、檔案、地方志、民族宗教、援藏援疆、志愿服務等事業(yè)取得積極進展。

七是改革開放打開新局面。完成新一輪政府機構改革。建立加強市屬國企管理“五大機制”和總審計師制度，4家國企退出政府融資平臺名錄，盤活國有閑置資源資產(chǎn)17億元，市屬國企資產(chǎn)總額增長13.2%。市級媒體深度融合改革入選國家試點。完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、補充耕地1.8萬畝，處置批而未供、閑置和工業(yè)低效土地1.4萬畝。省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)100%標準地供應。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政許可事項承諾時限壓縮91.3%，“最多跑一次”實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)服務專區(qū)做法全省推廣，開辦運輸企業(yè)“一件事”改革入選全國典型案例。閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園實體化運營，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)入選全國現(xiàn)代化都市圈培育案例。成功舉辦“海客圓桌會”等系列活動，淮南—上海“鐵海聯(lián)運”班列開通，外貿(mào)綜合服務中心揭牌運行。外商直接投資增長10%。與華東理工大學、上海交通大學醫(yī)學院、中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所等開展戰(zhàn)略合作，全國射箭巡回賽、中國體育舞蹈公開賽等賽事在淮舉辦，城市的開放度、知名度、美譽度顯著提升。駐淮機構、央企省企等單位與地方加快融合，廣播電視、外事僑務、郵政快遞、機關事務管理等工作取得積極成效。

八是人民生活實現(xiàn)新改善。十三大類民生支出279.4億元、占財政支出比重達82.3%，年度50項民生實事全部完成。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人。青網(wǎng)科技園入選國家級就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作試點單位。新改擴建幼兒園45所、中小學198所。選樹名校長35人、名班主任100人、名教師158人。淮南高新區(qū)入選國家科學教育實驗區(qū)，大通區(qū)入選國家學前教育普及普惠區(qū)。27個公共文化空間建成投用，壽縣成為中國“文學之鄉(xiāng)”。市二院新院（高新人民醫(yī)院）開診運營，市精神衛(wèi)生社會福利中心投入使用，市中醫(yī)院新院竣工交付，市婦幼保健院晉升三級醫(yī)院，東方醫(yī)院集團總院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院。高血壓、糖尿病等19種慢特病費用實現(xiàn)醫(yī)保跨省直接結算，開展困難群體醫(yī)療救助6.3萬人次。“一老一小”服務保障得到強化，建立家庭育兒補貼制度，新增嬰幼兒托位4080個，建成農(nóng)村幸福院42個，完成居家適老化改造2639戶，新籌集保租房3330套。新增財政支出3.5億元，居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特殊困難群體保障等標準實現(xiàn)全面提高。

一年來，政府治理能力和服務水平實現(xiàn)新提升。我們堅持把加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，扎實開展黨紀學習教育，認真抓好省委巡視整改，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，制定市政府重大行政決策出臺前向市人大常委會報告制度，辦理人大代表議案建議306件、政協(xié)委員提案243件。依法行政能力提升行動成效明顯，行政訴訟敗訴率和行政復議糾錯率分別下降18%、4%，行政機關主要負責人出庭應訴率居全省前列。制度機制不斷完善，政府工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強。府院府檢聯(lián)動更加緊密，志高動漫、航站樓等歷史遺留問題處置取得新進展，完成35個“難安置”問題專項治理。市政府透明度指數(shù)、城市綜合信用排名分別居全國第3位、第8位。統(tǒng)籌為基層減負和賦能，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性不斷增強。

各位代表！過去一年，成績來之不易，尤為彌足珍貴，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下干字當頭、團結奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年，為美好淮南建設作出了重要貢獻。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向各人民團體，向駐淮解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向中央和省駐淮單位，向在群眾身邊默默奉獻的基層干部和工作者，向所有關心支持淮南各項事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和不足。受煤電行業(yè)嚴重下滑影響，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增長不及預期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更需加快；縣區(qū)園區(qū)發(fā)展不平衡、支撐力不強；一些中小微企業(yè)經(jīng)營困難，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后；城中村和老舊小區(qū)改造任務艱巨，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高；安全生產(chǎn)領域風險隱患較多；減污降碳壓力較大，群眾身邊的環(huán)境問題治理還需持續(xù)加力；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物業(yè)等民生領域還有不少短板，解決群眾訴求的實效性需要加強；一些政府工作人員改革精神、開放意識、創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平還有不足，抓落實的效能有待提高，少數(shù)領域腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，拿出切實有效改進措施，努力做出經(jīng)得起檢驗的業(yè)績，決不辜負全市人民的期待和重托！

二、2025年工作安排

今年是貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、市委全會和經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內(nèi)需、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領域風險和外部沖擊，持續(xù)推進“五大攻堅行動”，加快實現(xiàn)“六個新突破”，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化淮南嶄新篇章！

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，糧食產(chǎn)量及播種面積、能耗和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等指標完成省下達年度目標任務。

各位代表！受外部環(huán)境帶來的不利影響，實現(xiàn)今年各項目標，困難和挑戰(zhàn)會更大。前進道路上，有風有雨是常態(tài)，風雨無阻是狀態(tài)。我們要看到，中央加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，實施更加積極有為的宏觀政策，省委省政府加力賦能皖北全面振興，為我們加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了歷史性機遇。更要看到，通過幾年的接續(xù)奮斗，我市已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)振興之勢、能級躍升之勢、區(qū)位質(zhì)變之勢、政通人和之勢，為重振老工業(yè)城市雄風孕育了強勁動能、積累了有力支撐。只要我們堅定“陽光總在風雨后”的信心，保持“吹盡狂沙始到金”的定力，拿出“拼盡全力總有機會、拼到無力才不后悔”的勁頭，抓緊每一天、奮力往前趕，就一定能開創(chuàng)淮南更加美好的明天！

今年重點做好九個方面工作。

（一）以超常規(guī)舉措狠抓政策落實，著力擴內(nèi)需穩(wěn)增長爭進位。

實施擴大有效投資專項行動。牢固樹立大抓項目、抓大項目的理念，搶抓國家加力實施“兩重”“兩新”政策機遇，聚焦遲早要干的事、急需要干的事，謀劃更多補短板、打基礎、利長遠的項目，爭取更多中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、增發(fā)國債、專項債等政策資金支持。優(yōu)化重大項目全周期調(diào)度機制，億元以上重點項目新開工270個、續(xù)建366個、竣工160個以上。推進制造業(yè)投資提質(zhì)增效，投產(chǎn)億元以上制造業(yè)項目130個以上，工業(yè)投資、制造業(yè)投資均增長20%以上。加大教育、醫(yī)療等領域投入力度，民生領域投資增長10%以上。加強交通、水利等重大項目建設，基礎設施投資增長10%以上。以政府投資有效帶動社會投資，民間投資增長8%以上。推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)值增長20%以上。

實施優(yōu)化為企服務專項行動。加強與煤電企業(yè)每月會商聯(lián)動，煤炭、電力行業(yè)增加值均增長4%。健全制造業(yè)項目“晾比曬”機制，推動在建項目快竣工、竣工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快達效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、高新技術企業(yè)75家、戰(zhàn)新企業(yè)60家、省級專精特新企業(yè)60家，高技術制造業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長10%以上，規(guī)上制造業(yè)增加值增長15%以上。支持以園區(qū)為單位開展中小企業(yè)設備更新。推進涉企水電氣網(wǎng)一站式高效辦理。優(yōu)化升級惠企政策“免申即享”“即申即享”服務，確保各類政策快捷直達企業(yè)。健全領導干部包聯(lián)企業(yè)制度，完善企業(yè)訴求聽取、辦理、反饋工作機制，“一企一策”幫扶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。

實施提振消費專項行動。完善提振消費政策支持體系，加力擴圍實施消費品以舊換新，統(tǒng)籌超長期特別國債爭取與消費券發(fā)放，優(yōu)化補貼申請和兌付流程，撬動汽車、家電家居等更多大宗消費。創(chuàng)新多元化消費場景，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務消費，加快培育數(shù)字、綠色、智能、體育等新型消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，提高居民消費本地化水平。新增限上商貿(mào)單位130家以上，引進首店20家以上，培育省級特色商業(yè)街3條。常態(tài)化開展淮品“五進”活動，促進淮材淮用、淮品共享、淮品出淮。暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，爭取設立郵政區(qū)域物流分撥中心，更好釋放縣鄉(xiāng)消費潛力。完善“保障+市場”住房供應體系，加強高品質(zhì)住房供給，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

實施金融服務發(fā)展效能提升行動。搶抓適度寬松的貨幣政策機遇，完善金融機構協(xié)調(diào)機制，專班推進“投貸擔保補”全周期一體化金融服務，全力保障重點產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)融資需求。實施金融與企業(yè)共同成長計劃，落實無還本續(xù)貸政策，推動社會綜合融資成本下降。金融機構貸款增長10%，制造業(yè)貸款、科技貸款、綠色貸款、普惠小微貸款分別增長10%、12%、20%、12%以上。強化政策性金融對創(chuàng)業(yè)投資的支持，培育壯大耐心資本。“一企一策”推動重點企業(yè)加快上市進程，鼓勵企業(yè)通過并購重組做優(yōu)做強。

實施招商引資突破行動。主動適應規(guī)范招商引資行為新要求，充分發(fā)揮我市區(qū)位交通好、園區(qū)平臺多、資源空間大等突出優(yōu)勢，堅定大招商、招大商的信心。新簽約億元以上工業(yè)項目270個以上，其中10億元以上項目16個。新開工招商引資工業(yè)項目185個以上，其中10億元以上項目12個。建強專業(yè)化招商隊伍，加大駐點招商力度，推行“園區(qū)+公司+專業(yè)機構”聯(lián)動招商。與央企省企、龍頭企業(yè)、境內(nèi)外商協(xié)會等共建高能級招商平臺，打造“投資淮南”品牌。加強政府性基金規(guī)范管理，提高市場化基金招商能力。強化鏈主招商、以商招商，緊盯目標企業(yè)開展敲門招商，招引更多“金娃娃”項目。加強標準化廠房招商，高效利用率達80%以上。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，全力推動“鳳還巢”。以落地開工率、投產(chǎn)入規(guī)率為導向優(yōu)化招商成果評價，切實提高招商引資實效。

縣區(qū)、園區(qū)是穩(wěn)增長促發(fā)展的主戰(zhàn)場，要在全省范圍內(nèi)找坐標、定目標，拉高標桿、奮勇爭先，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強抓招商、抓項目、抓企業(yè)、抓財稅的能力，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，既為一域爭光，更為全局添彩。

（二）加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構建具有淮南特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動新質(zhì)生產(chǎn)力“茁壯成長”。以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，一體推進教育科技人才發(fā)展和創(chuàng)新平臺建設，加快“政產(chǎn)學研金服用”貫通融合。全社會研發(fā)投入增長10%以上。支持安徽理工大學“雙一流”創(chuàng)建，支持淮南師范學院碩士學位授予單位建設，支持淮南聯(lián)合大學申辦職業(yè)教育本科，推動新橋新城高校更好服務地方發(fā)展，爭創(chuàng)國家高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心試點、國家產(chǎn)教融合試點城市。建成投用深部煤炭安全開采與環(huán)境保護全國重點實驗室，支持煤炭無人化開采數(shù)智技術全國重點實驗室建設。高水平打造“安理智谷”，爭創(chuàng)國家大學科技園。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增省級創(chuàng)新平臺17家、科技型中小企業(yè)150家。開展新技術新產(chǎn)品新場景應用示范行動，支持“三首”產(chǎn)品推廣應用。深化質(zhì)量強市建設，實施知識產(chǎn)權提質(zhì)增效工程，建設專利轉(zhuǎn)化運營中心，推進高校、科研機構存量專利盤活轉(zhuǎn)化，新增高價值發(fā)明專利350件。加力落實制造業(yè)人才保障政策，引育高層次人才團隊20個以上、高技能人才6000人，大幅提高在淮高校畢業(yè)生留淮率，打響“淮才可遇”品牌。弘揚工匠精神，培育更多與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的能工巧匠。

推動新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”。聚焦七大新興產(chǎn)業(yè)，深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”貫通發(fā)展。新能源汽車、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長80%以上、40%以上，新材料、綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術、生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長10%以上。實施制造業(yè)培優(yōu)扶強促大工程，加快蔚來整車二期、中環(huán)電池生產(chǎn)制造等重點項目建設，打造具有行業(yè)引領力的鏈主企業(yè)。新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)50家以上，其中5-10億元企業(yè)6家、10億元以上企業(yè)3家。支持重點企業(yè)在淮召開供應鏈大會，辦好中國太陽級硅及光伏發(fā)電研討會等活動，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動園區(qū)專業(yè)化、集群化發(fā)展，支持重點開發(fā)區(qū)建設“區(qū)中園”，加快于達克路試測試中心、航天九院產(chǎn)業(yè)基地、新型算力基地、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等項目建設，新開工項目153個、竣工127個，打造重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主陣地。省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、營收均增長12%以上。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造、規(guī)下企業(yè)數(shù)字化應用全覆蓋。新增省級智能工廠和數(shù)字化車間10家。爭創(chuàng)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。加快新型綜合能源基地建設，實施煤電數(shù)字化、智能化、綠色化改造，推進平圩電廠四期、洛河電廠四期建設，建成潘集電廠二期。支持淮河能源集團做大做強做優(yōu)煤電產(chǎn)業(yè)，積極開辟轉(zhuǎn)型發(fā)展新賽道。堅持制造端、發(fā)電端、消納端“三端”發(fā)力，加快零碳產(chǎn)業(yè)園建設，爭取國家可再生能源發(fā)展試點示范，新增新能源裝機200萬千瓦。發(fā)展智能煤機裝備、新型電力裝備等產(chǎn)業(yè)，建設安全應急裝備制造產(chǎn)業(yè)園。推廣先進適用技術，促進化工、鋼鐵、建材、服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)邁向中高端。深入開展制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，實施技改項目280個，技改投資增長12%以上。

推動未來產(chǎn)業(yè)“星火燎原”。因地制宜確定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。加快實施低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設低空裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動低空監(jiān)管平臺建設，積極開發(fā)“低空+物流”“低空+文旅”等應用場景。加快自主無人系統(tǒng)智能技術、專用人工智能系統(tǒng)等通用人工智能發(fā)展，建設人工智能產(chǎn)業(yè)園。加強干細胞治療技術研發(fā)攻關，建設干細胞科技產(chǎn)業(yè)園。推進聚碳酸酯多元醇等項目建設，打造碳捕集、利用與封存示范基地。加快發(fā)展氫能、新型儲能等低碳能源，構建新型能源系統(tǒng)。

推動生產(chǎn)性服務業(yè)“鍛長補短”。實施生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)15家，培育服務型制造標桿企業(yè)2家以上，建設生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)3個，服務業(yè)增加值增長6%以上。大力培育模具制造、工業(yè)母機、工業(yè)設計、檢驗檢測、供應鏈管理等業(yè)態(tài)，提高標準件、通用件供應能力。引導支持金融、通訊、郵政等行業(yè)跟著城市和園區(qū)發(fā)展走，加快向山南新區(qū)和新橋新城布局。積極發(fā)展人力資源服務業(yè)，建成市高新區(qū)人才服務中心和人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造制造業(yè)人力資源服務集聚區(qū)。實施降低全社會物流成本專項行動，加快淮南國際物流港、新橋綜合碼頭、鳳臺新港綜合碼頭等項目建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。

（三）推進深層次改革和高水平開放，著力打造內(nèi)陸改革開放新高地。

深化重點領域改革攻堅。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動。加強市屬國企經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理，加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，“一資一策”推進閑置國有資產(chǎn)資源盤活利用，確保國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。強化政府債務風險管控，堅決防止新增隱性債務。持續(xù)實施財政績效提升三年行動，抓好零基預算、消費稅等改革舉措落實，進一步理順市區(qū)財政體制，嚴格落實“三保”分級責任，兜牢基層“三保”底線。深入推進土地節(jié)約集約利用綜合改革，盤活批而未供、閑置和工業(yè)低效土地9000畝。穩(wěn)妥有序做好漸進式延遲法定退休年齡改革。推進數(shù)據(jù)要素市場化配置、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、供銷等領域改革取得新成效。

促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，新增民營企業(yè)1萬家，民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)較快增長。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，健全涉企收費長效監(jiān)管機制、拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理機制。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，實施“綜合查一次”改革試點。沒有民營經(jīng)濟大發(fā)展，就沒有淮南轉(zhuǎn)型大突破。我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護民營企業(yè)，像對待自己的家人一樣對待民營企業(yè)家，與民營企業(yè)想在一起、站在一起、干在一起，讓淮南成為民營企業(yè)家大展身手、興業(yè)發(fā)展的熱土！

推進高水平對外開放。精心辦好第四屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會。深度融入長三角一體化和合肥都市圈，一體推進合作平臺、合作項目、合作機制建設，推動淮南閔行結對合作、合淮同城化發(fā)展取得更大成果。新引進滬蘇浙地區(qū)億元以上項目165個。推進華東理工大學國家技術轉(zhuǎn)移中心淮南分中心建設，深化與上海交通大學醫(yī)學院、上海中醫(yī)藥大學等合作。高標準推進新橋合淮合作區(qū)建設，圍繞合周高速、淮桐高速布局道口產(chǎn)業(yè)園，加快打造合淮產(chǎn)業(yè)走廊。持續(xù)加強駐外商協(xié)會建設與交流合作。深化與跨國公司及中投公司等雙邊基金機構合作，用好世界制造業(yè)大會、“海客圓桌會”等高端平臺，更好鏈接全球“朋友圈”。外商直接投資增長10%以上。加快安徽自貿(mào)區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)“一平臺、一中心、一公司”建設，支持淮南經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建保稅物流中心（B型）。加強與上海港、寧波港合作，推動鐵海聯(lián)運擴量增效。新增進出口實績企業(yè)20家以上，進出口總額增長6%。

打造一流營商環(huán)境。以企業(yè)有感為標準，對照滬蘇浙，實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措。全面推行政務服務“一站集成”，實現(xiàn)“高效辦成一件事”向“高效辦成每件事”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。加快“無證明城市”建設，在更大范圍實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。深入?yún)⑴c全國統(tǒng)一大市場建設，加強政策取向一致性評估，推動市場準入、公平競爭等制度規(guī)則統(tǒng)一。鞏固提升法治化營商環(huán)境成效，深化包容審慎柔性執(zhí)法，推進淮南創(chuàng)新法務區(qū)建設。增強“淮南是我家，發(fā)展靠大家”的意識，持續(xù)營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的良好生態(tài)！

（四）堅持城鄉(xiāng)“一盤棋”，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

強化城鄉(xiāng)融合規(guī)劃引領。適應新型城鎮(zhèn)化進程，健全“三級三類”規(guī)劃體系，構建科學清晰的城鎮(zhèn)村空間布局。建立市域一體化、城鄉(xiāng)一盤棋的規(guī)劃管理和實施機制，自上而下強化規(guī)劃前置審查，嚴格“規(guī)批供用管查”全鏈條管控。加強違法建設防控和處置，切實規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。完善加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策舉措，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到65%以上。

增強城市承載力吸引力。以集約化、內(nèi)涵式發(fā)展為主線，實施城市功能品質(zhì)活力提升“1310”計劃，爭創(chuàng)國家城市更新示范城市、國家城市社區(qū)嵌入式服務設施建設試點，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果。高標準推進山南新區(qū)集中連片開發(fā)，做靚春申里商業(yè)街，建成愛琴海商業(yè)綜合體，提升奧體中心功能，規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新館和新能源汽車城，構建核心商圈，打造城市會客廳。開工三和片區(qū)改造等57個項目，建成數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等42個項目，打通和暢街、春分街等8條“斷頭路”。搶抓新一輪政策機遇，把城中村（棚戶區(qū)）、危舊房、老舊小區(qū)改造作為城市更新重中之重，編制姚家灣等重點片區(qū)規(guī)劃，實施洞泉、望峰崗等10個片區(qū)更新，改造城中村121萬平方米、老舊小區(qū)265個、城市危舊房3595套，加快小區(qū)電動車停放場所和充電設施等公共配套建設。持續(xù)完善城市功能，推進市委黨校新校區(qū)、市工人文化宮二期等項目建設。加快十澗湖東路、濱河大道等市政道路建設，建成城市綜合交通服務驛站5個，新增公共停車泊位2250個。改造地下管網(wǎng)229公里，完成95公里架空線纜入地。優(yōu)化城市藍綠空間，實施高新區(qū)水系整治提升、詩遙灣沿淮岸線治理修復工程，新建街頭游園21個、城市綠道20公里。加快建設新型城市基礎設施，打造智慧安全韌性城市。嚴格執(zhí)行城市公共空間規(guī)劃建設治理導則，提升精心規(guī)劃、精致建設、精細管理水平。深化城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革，大力提升小區(qū)物業(yè)服務水平，持續(xù)推進“綜合執(zhí)法進小區(qū)”。堅持建新與拆舊相結合、開發(fā)與盤活相結合，統(tǒng)籌做好片區(qū)改造、爛尾樓盤活、廢棄工礦區(qū)治理，持續(xù)修復城市“傷疤”。

加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。強化縣城與市區(qū)融合發(fā)展，支持壽縣縣城與謝家集區(qū)聯(lián)動發(fā)展、鳳臺縣城跨河發(fā)展，促進新橋新城與合肥等高對接、產(chǎn)城融合發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模集中、要素向重點區(qū)域集中，加快縣域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐。加強城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌和集約節(jié)約利用，實施土地增減掛鉤5000畝。支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

加強城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護，打破行政區(qū)域界限，推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。持續(xù)開展交通建設大會戰(zhàn)，改造提升國省干線135公里，開工楚都大道、淮潘公路改造等工程，加快淮南淮河大橋及連接線、G345潘集至鳳臺段、S102謝家集至鳳臺段、S324壽縣段改擴建等重點項目建設。推進淮揚高速、懷鳳高速建設，建成合周高速、淮桐高速，統(tǒng)籌實施高速道口連接線工程。建設“四好農(nóng)村路”600公里，持續(xù)推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加快數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎建設，新建改建城鄉(xiāng)電網(wǎng)460公里。持續(xù)提升皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化。開工淮干峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設等工程，積極建設現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力推進鄉(xiāng)村全面振興。

堅決扛牢糧食安全重任。實施“五良兩優(yōu)”工程，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”提質(zhì)增效，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在320萬噸以上。強化全過程質(zhì)量管理，建設高標準農(nóng)田22萬畝。加強耕地保護，推進全域土地綜合整治試點，恢復和新增耕地2.5萬畝。基本完成二輪土地到期延包試點工作。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機制。積極推進瓦埠湖排澇站、淠史杭灌區(qū)和朱集灌區(qū)改造等工程，爭取國家大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目。

發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。實施“淮畔良品”提升工程，做好“土特產(chǎn)”文章。加快淮南牛肉湯、八公山豆腐產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、系列化發(fā)展，產(chǎn)值分別增長15%以上、10%以上。因地制宜發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育休閑觀光等農(nóng)業(yè)新形態(tài)，爭取國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，支持潘集酥瓜、曹庵草莓等產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，打造一批特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)。積極引育優(yōu)質(zhì)種苗和優(yōu)質(zhì)有機肥產(chǎn)業(yè)，提高本地供給能力。新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品55個。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額增長10%。培育壯大新農(nóng)人隊伍，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，統(tǒng)籌建立防止返貧致貧機制和低收入人口分類幫扶制度。

加快建設和美鄉(xiāng)村。深入實施“千萬工程”，創(chuàng)建省級精品示范村10個、省級中心村30個。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和黑臭水體治理，建設規(guī)模化畜禽糞污綜合利用設施項目3個，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達85%、生活污水治理率達47%。完善農(nóng)村公共基礎設施運行管護機制。探索閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。加強新時代農(nóng)村精神文明建設，積極推進移風易俗。

（六）推動文化和旅游融合發(fā)展，著力打造高品質(zhì)文化旅游強市。

建設城市文化地標。加快武王墩遺址展示館和博物館建設，積極申報國家級考古遺址公園，提高壽州古城保護利用水平和文化影響力，推進八公山景區(qū)貫通融合，著力建設楚漢文化核心區(qū)。完成九龍崗歷史文化街區(qū)改造提升，抓住《六姊妹》上映契機，加大城市宣傳力度。辦好楚文化研討會、豆腐文化節(jié)、少兒藝術節(jié)，講好中國“成語典故之城”“二十四節(jié)氣之城”淮南故事。加強歷史文化保護傳承，申創(chuàng)國家歷史文化名城。

推動旅游業(yè)提檔升級。堅持文旅融合發(fā)展，強化市級統(tǒng)籌，優(yōu)化全域旅游布局，加快把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。支持壽縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。支持焦崗湖景區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。大力發(fā)展溫泉度假、冰雪運動、沉浸式演藝、影視基地等旅游新業(yè)態(tài)。強化工業(yè)遺址保護利用，培育一批工業(yè)旅游示范基地。加強旅游與消費聯(lián)動，積極打造精品民宿、特色美食、“淮南禮物”品牌。大力推動“引客入淮”，注重跨區(qū)域旅游協(xié)作，開展旅游消費環(huán)境提升專項行動，全面塑造淮南文旅新形象。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。創(chuàng)新實施文化惠民工程，常態(tài)化舉辦群眾喜聞樂見的文化活動，建設公共文化空間31個。推出更多展示淮南新形象的精品力作。廣泛開展全民健身活動，新增健身步道36公里、全民健身場所24個。辦好第十屆市運會，精心舉辦淮南馬拉松、龍舟賽等特色賽事，積極承辦中國體育舞蹈公開系列賽、十五屆全運會射箭項目資格賽等國家級賽事，爭創(chuàng)全民運動健身模范市。實施公民道德建設工程，推動文明創(chuàng)建常態(tài)長效，塑造“志愿淮南”“誠信淮南”品牌。

（七）扎實開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，著力建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

深化突出問題治理。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改和移交信訪件辦理，推動問題排查整改常態(tài)化長效化。深化空氣質(zhì)量提升攻堅，推動PM_2.5和臭氧協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。實施城區(qū)污水治理三年行動，一體推動控源截污、黑臭水體整治。加強淮河流域水生態(tài)治理，全面完成入河排污口整治，促進國控、省控斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。嚴厲打擊非法取用地下水行為。加強固體廢物綜合治理和產(chǎn)業(yè)化利用，加快建設“無廢城市”。

推進高質(zhì)量生態(tài)修復。加強自然保護地等重要生態(tài)功能區(qū)保護管理。積極爭取中央國土綠化示范項目、山水林田湖草沙一體化保護和修復國家級示范工程、省農(nóng)田林網(wǎng)整市推進項目。深化河（湖）長制、林長制改革。加快淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設，完成營造林1.6萬畝，創(chuàng)建綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、綠美村莊20個。修復廢棄礦山6800畝。高標準實施西部采煤沉陷區(qū)綜合治理三期、四期等項目，完成生態(tài)修復1萬畝，搬遷安置群眾6500人，著力把沉陷區(qū)變成生態(tài)體驗區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)。

加快塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。實施試點項目40個，打造減污降碳協(xié)同創(chuàng)新“淮南范式”。深化重點企業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳升級改造，持續(xù)推進煤電機組“三改聯(lián)動”，創(chuàng)建省級以上綠色工廠5家。探索開展重點產(chǎn)品碳足跡認證研究、綠電溯源和綠電認證。推進建筑光伏一體化、公共設施照明新能源化。拓展新能源汽車場景應用，積極創(chuàng)建國家公共領域車輛全面電動化先行試點城市、國家綠色貨運配送示范城市。

（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設平安淮南。

主動防范化解風險。全面貫徹總體國家安全觀，健全安全風險監(jiān)測預警體系。完善中小金融機構功能定位和治理機制，支持農(nóng)商行在發(fā)展中防范化解風險。依法嚴厲打擊非法金融活動和逃廢債行為。加強房地產(chǎn)領域風險防范，完成“保交房”任務。嚴格落實重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加強公共安全系統(tǒng)施治，提升突發(fā)事件和網(wǎng)絡輿情應對處置能力，守牢意識形態(tài)陣地。

夯實本質(zhì)安全基礎。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，深入開展科技賦能、工程治理、設備更新、源頭管控行動，“一行業(yè)一策”實施人防、技防、工程防、管理防措施。緊盯煤礦、危化品、自建房、消防、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點領域，完善安全生產(chǎn)責任體系，閉環(huán)解決風險隱患。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)安居工程，確保房屋安全隱患動態(tài)清零。深化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。優(yōu)化應急指揮和救援體系，動態(tài)完善應急處置預案，開展應急科普“五進”活動，加強基層基礎和應急力量建設，提高防災減災救災能力。

提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”，推進“一站式”解紛體系建設。深入推進信訪工作法治化，聚焦重點領域開展主動治理。充分發(fā)揮“E治理”平臺作用，加快基層治理向小區(qū)延伸。完善社會治安整體防控體系，深化“警網(wǎng)融合+”新模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，守護好群眾幸福安寧。健全社會心理服務體系和危機干預機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結，加強人民防空、國防動員和后備力量建設，加快推進基層武裝機構規(guī)范化建設，著力抓好退役軍人服務保障、雙擁共建等工作。支持群團組織、社會組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動民族宗教、援藏援疆、外事僑務等工作邁出新步伐。

（九）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

大力促進就業(yè)增收。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入推進創(chuàng)業(yè)淮南行動，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體7個以上。實施重點行業(yè)、重點領域、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，常態(tài)化開展“千企進校園、萬崗進萬家”活動，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。健全就業(yè)公共服務體系，加強崗位供需精準高效對接，著力破解“有人沒活干”與“有活沒人干”的矛盾。加快推進“零工驛站”進社區(qū)進鄉(xiāng)村，助力群眾“家門口”就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人以上。健全農(nóng)民工工資支付保障機制，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。

著力提升教育質(zhì)量。深入實施教育家精神鑄魂強師行動，推動“三名”工程提質(zhì)擴量，優(yōu)化教師業(yè)務能力評價機制，加強高水平師資隊伍建設。建立適應人口變化的基礎教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局。加強市區(qū)教育資源優(yōu)化整合，推動優(yōu)質(zhì)教育資源下沉和集團化辦學，促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。改造提升幼兒園12所、中小學155所。實施高中教學質(zhì)量提升計劃，以內(nèi)涵式建設推進普通高中高質(zhì)量發(fā)展。深化課后服務供給改革，持續(xù)鞏固“雙減”成果。健全學前教育、特殊教育、專門教育保障機制。完善“五育并舉”教育體系，促進學生身心健康、全面發(fā)展。

加快建設健康淮南。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以人民健康為中心、以深化醫(yī)改為動力、以示范項目為抓手，推動公立醫(yī)院發(fā)展邁上一個大臺階。堅持全市“一盤棋”，組建市公立醫(yī)院管理服務中心，專班推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快市級龍頭醫(yī)院強院建設和縣域醫(yī)療能力提升，統(tǒng)籌推進城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體建設，努力實現(xiàn)“大病不出市，小病在縣區(qū)”。支持安理大一附院（市一院）做大做強、市婦幼保健院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快上海曙光醫(yī)院淮南醫(yī)院（市中醫(yī)院）掛牌運營，推進市精神病醫(yī)院新院區(qū)建設和市傳染病醫(yī)院改造提升，建成壽縣新橋人民醫(yī)院、鳳臺縣人民醫(yī)院新院。深化與長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接合作，加強重點學科和人才隊伍建設。加快推進醫(yī)療服務價格、檢查檢驗結果互認、分級診療雙向轉(zhuǎn)診等重點改革，不斷增強群眾看病就醫(yī)的可及性、便捷性、連續(xù)性。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。嚴厲打擊欺詐騙保行為。推進“醫(yī)教研產(chǎn)”一體化發(fā)展，促進醫(yī)療事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進。健全公共衛(wèi)生服務體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，更好守護人民健康。

持續(xù)完善社會保障體系。及時落實提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準等惠民政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，全面推行個人養(yǎng)老金制度。推進生育友好型城市建設，完善生育支持政策體系，開展婚姻登記、婚前檢查、健康咨詢一站式服務。整合資源，積極推動托幼一體化，新增嬰幼兒托位3000個。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構8家，提升農(nóng)村幸福院、敬老院服務功能，推動養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強困難家庭住房保障，籌集保租房2904套。健全分層分類社會救助體系，構建重點困難老人、殘疾人、留守兒童關愛服務體系。大力發(fā)展福彩、體彩和慈善事業(yè)。支持志愿服務、廣播電視、地震、氣象、檔案、地方志、郵政快遞、住房公積金、機關事務管理等事業(yè)發(fā)展。

各位代表！為民辦事，是做事不是說事，老百姓心坎上的事就是政府要做的事。今年，我們將聚焦新生兒出生、入學、就業(yè)、退休、就醫(yī)費用報銷等群眾關切的具體事，著力提升“高效辦成一件事”服務效能，持續(xù)優(yōu)化12345熱線群眾訴求高效辦理機制，及時解決群眾的煩心事揪心事難心事，用一項項扎實有力的舉措，一個個可感可及的變化，努力讓老百姓生活得更加安心放心舒心開心！

各位代表！未來五年是淮南趕超跨越的關鍵期。我們將立足現(xiàn)代化建設全局，堅持開門問策、問計于民，科學謀劃事關淮南長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大工程項目，精心編制匯聚各方共識、順應社會期盼、引領未來發(fā)展的“十五五”規(guī)劃，為淮南實現(xiàn)新跨越繪制好新藍圖。

三、全面加強政府自身建設

走在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程上，我們要拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，樹立勇爭上游的雄心壯志，提高適應新形勢新要求的能力素養(yǎng)，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

提升忠誠盡職能力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，嚴格執(zhí)行請示報告制度，完善市政府常務會議“第一議題”制度和重要政策解讀轉(zhuǎn)化機制，當好貫徹黨中央及省市委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

提升依法行政能力。堅持學法用法相結合，持續(xù)加強法治政府建設。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。制定府院府檢聯(lián)動重點事項清單，在化解歷史遺留問題等方面取得更大突破。堅持誠信施政，推進政務公開，增強政府公信力執(zhí)行力。

提升執(zhí)行落實能力。加強政府系統(tǒng)學習培訓，提升產(chǎn)業(yè)化思維、專業(yè)化水平、開放型理念。堅持想透、說清、干實，一級帶著一級干、一級做給一級看，打通執(zhí)行層面堵點卡點，全面提高抓落實的效能。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，在直面問題、破解難題中不斷打開工作新局面。堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏、真見效，事不避難、定了就辦、辦就辦好。

提升創(chuàng)先爭優(yōu)能力。推進政府主要部門大科室制改革，加強業(yè)務整合、力量整合。增強政策敏銳性，發(fā)揚鉆勁盯勁韌勁，練就研究政策、轉(zhuǎn)化政策的真本領，把更多政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。主動拉高標桿、勇于爭先進位，以“人一之我十之，人十之我百之”的干勁，奮力開創(chuàng)從“跟跑并跑”到“并跑領跑”的工作新局面。

提升廉潔從政能力。推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義，讓老百姓可感可及。樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導向，為敢于擔當作為者撐腰鼓勁，切實為基層減負賦能。精打細算過好“緊日子”，更好節(jié)用裕民。扎實做好巡視巡察整改，持續(xù)推進重點領域?qū)ｍ椪�治。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，大力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。

各位代表！人勤春來早，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，凝心聚力、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化淮南嶄新篇章而不懈奮斗！