潮涌淮之南 共筑雙擁城
——淮南市榮膺“全國雙擁模范城”紀實

4月23日，全國雙擁模范城（縣）命名大會在北京舉行，淮南市以“軍地共推發展、軍政共抓雙擁、軍民共建和諧”的生動實踐，成功獲得“全國雙擁模范城”榮譽。我市也作為安徽省參會代表赴京參加大會。這份榮譽的背后，是淮南市四年來以制度為基、以創新為魂、以實干為筆，繪就的軍政軍民團結奮進的壯美畫卷。

高位推動：筑牢雙擁“強基石”

雙擁工作，貴在頂層設計，重在責任擔當。2020年以來，市委、市政府將雙擁工作納入“一把手”工程，頂格推進、頂格落實。在新一輪機構改革中，市雙擁工作領導小組不僅得以保留，更將38家中央及省屬駐淮企業、醫院、金融機構納入成員單位，構建起“橫向到邊、縱向到底”的雙擁工作網絡。市委常委會、市政府常務會議專題研究雙擁工作20余次，四大班子領導帶頭參與軍地共建活動60余場次，以“頭雁效應”激發“群雁活力”。

制度創新是雙擁工作的“壓艙石”。我市出臺《淮南市擁軍優屬條例》《軍地互提需求、互辦實事“雙清單”制度》等政策文件，確保雙擁工作有法可依、有章必循。四年來，軍地雙方確定的90余項“雙清單”任務全部高質量完成，從火箭軍某部營區建設到海軍“淮南艦”戰備訓練保障，從武警支隊營房修繕到國防動員訓練基地建設，每一項都凝聚著軍地協同的智慧與力量。

服務保障體系更是亮點紛呈。全市建成退役軍人服務中心（站）1185個，257家獲評全國示范型站點，17名退役軍人事務系統工作者獲評省級以上榮譽。創新推出“輪值老班長”服務模式，推行軍人退役“一件事一次辦”，為退役軍人提供從入伍到退役的全生命周期服務。淮南用制度之“實”、服務之“暖”，托起了軍人軍屬的“穩穩幸福”。

軍地共建：架起軍民“連心橋”

在淮南，擁軍優屬不是口號，而是實實在在的行動。四年來，轉業軍官安置率100%，政府安排工作退役士兵事業單位崗位提供率100%，隨軍家屬就業、軍人子女教育等“后院”“后代”問題一一破解。市財政每年投入20萬元設立“擁軍醫療卡”，確定9家優質醫療機構為官兵開通綠色通道；軍人子女中考最高可加30分，116名現役軍人子女實現“滿意入學”。

駐淮部隊官兵的急難愁盼，始終是地方黨委政府的牽掛。為解決海軍“淮南艦”信號接收故障，淮南市緊急協調廣州通信公司連夜搶修；投入500萬元支持“淮南艦”護航任務，讓“戰艦犁波處，皆是故鄉情”。四年來，市財政累計投入5億元支持部隊基礎設施建設，軍民攜手筑起強軍興軍的“鋼鐵長城”。

雙擁的溫度，更體現在細微處。連續六年開展的“雙擁在基層、情暖系老兵”活動，累計為300余名退役老兵發放慰問金60萬元；1900家擁軍門店提供優惠180萬元，從購物、餐飲到醫療、住宿，軍人軍屬處處感受“第二故鄉”的溫暖。武警支隊官兵感慨：“在淮南，我們不僅是守衛者，更是被守護的人。”

創新驅動：擦亮雙擁“金招牌”

創新，是淮南雙擁工作最鮮明的底色。全國首塊烈士紀念設施標識牌“皖001號”在這里揭牌，并被中國人民革命軍事博物館永久收藏；“最美擁軍人物工作室”掛牌成立，成為弘揚雙擁文化的“精神地標”；三集大型文獻紀錄片《潮擁淮之南》填補省內空白，讓雙擁故事飛入尋常百姓家。

“學歷+就業”訂單班開創全省先河，首期62名退役軍人通過“高職教育+定向就業”模式實現人生轉型；“相約老兵”主題茶會舉辦11期，200余名老兵在茶香中暢談家國情懷；47家醫院開設“擁軍病房”，1.1萬余人次享受醫療優待；全省率先實施退役軍人免費乘公交、游景區政策，惠及106萬人次……淮南以一個個“首創”和“率先”，打造出雙擁工作的“淮南樣板”。

社會參與：奏響雙擁“大合唱”

雙擁工作，全民參與方能凝聚磅礴力量。我市創新發布五批次優待目錄清單，涵蓋300家單位600余項優待內容；600家擁軍企業、社會組織組成“擁軍聯盟”，“擁軍一條街”“擁軍號”公交車成為城市亮麗風景線。市愛國擁軍促進會動員1600余家“兩新”組織參與抗疫抗洪，捐款捐物410萬元；淮南軍分區開展“消費幫扶助農增收”行動，助銷農產品60余萬元，軍愛民、民擁軍的深情厚誼在點滴中升華。

2020年，淮河流域發生汛情，駐淮部隊和東部戰區2000余名官兵緊急馳援，我市全力做好擁軍慰問活動，軍地軍民日夜奮戰40天，確保了淮河大堤安全，受到時任東部戰區副司令員孫和平中將表揚肯定。

榮譽屬于過去，奮斗成就未來。站在新起點，淮南市將錨定“讓軍人成為全社會尊崇的職業”目標，持續深化雙擁共建：推進優待證“含金量”再升級，探索“智慧雙擁”數字化平臺建設，打造更多“難以忘淮”尊崇品牌；加強軍地協同，在科技擁軍、文化擁軍、教育擁軍等領域開辟新路徑；動員更多社會力量參與，讓雙擁之花開遍淮河兩岸。

(記者 張昌濤 通訊員 柏祖成)