安徽省淮南市踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以法治思維為指導(dǎo)，推進(jìn)縣級(jí)綜治中心建設(shè)，培育“到綜治中心能解決矛盾糾紛”的社會(huì)治理新名片，基層治理效能持續(xù)提升。
整合資源力量，構(gòu)建一站式多元共治平臺(tái)。大力推進(jìn)縣級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合各類資源，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、解萬般事”。全市10個(gè)縣區(qū)綜治中心堅(jiān)持因地制宜、便利群眾原則，充分利用現(xiàn)有場地推動(dòng)訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、信訪接待、公共法律服務(wù)等中心集中辦公，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度“3+X”功能區(qū)域。按照“綜治中心搭臺(tái)、入駐部門唱戲”思路，推動(dòng)法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門常駐，住建、衛(wèi)健、工會(huì)、婦聯(lián)等單位輪駐，讓群眾解決訴求“只跑一地、只進(jìn)一門”。“老娘舅”“為玉帛調(diào)解”“銀鈴調(diào)解”“謝大姐調(diào)解”等一批群眾信任的品牌調(diào)解室進(jìn)駐中心，33個(gè)專業(yè)調(diào)解組織、5個(gè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同參與，形成“一縣區(qū)一品牌、多元共治”的良好格局。
優(yōu)化工作機(jī)制，暢通全鏈條多元解紛流程。通過創(chuàng)新機(jī)制、流程再造，讓矛盾糾紛化解更加高效、規(guī)范、順暢。縣級(jí)綜治中心主動(dòng)排查網(wǎng)格員上報(bào)的信息、公安警情、法院調(diào)解進(jìn)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的矛盾線索，對(duì)可能升級(jí)的糾紛提前介入。依托網(wǎng)格化“E治理”平臺(tái)，開發(fā)矛盾糾紛分流調(diào)度模塊，實(shí)現(xiàn)糾紛統(tǒng)一編碼、線上錄入、分流轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋全流程閉環(huán)管理。同時(shí)為社區(qū)民警開通賬號(hào)，及時(shí)推送非警務(wù)類矛盾糾紛，確保每起糾紛都得到妥善處置。按照“一站式受理、一單制轉(zhuǎn)辦、一攬子調(diào)處”的要求，對(duì)糾紛進(jìn)行分析研判，明確復(fù)雜程度、化解重點(diǎn)、責(zé)任部門和辦理時(shí)限，沿著法治化路徑推進(jìn)化解。
強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，筑牢全方位風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。充分發(fā)揮綜治中心的前端作用，通過建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)治機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)防范化解在早在小。建立“綜治中心+網(wǎng)格化”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，發(fā)揮其信息員、宣傳員前哨作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到。堅(jiān)持周會(huì)商、月研判，定期分析社會(huì)治安形勢，協(xié)調(diào)解決風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)辦理不及時(shí)、存在風(fēng)險(xiǎn)、有升級(jí)態(tài)勢的矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)出工作提示函、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，做到早提醒、早督辦、早化解。各縣區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)衛(wèi)健、司法行政等部門共享精神障礙患者信息，聯(lián)合開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層干部人熟地熟優(yōu)勢，協(xié)助職能部門將對(duì)特殊群體的服務(wù)管理措施落到實(shí)處。
(吳文波 許 震)
(（轉(zhuǎn)載自2025年第10期《長安》雜志）)
