——我市人力資源和社會保障部門千方百計改善民生綜述
就業(yè)穩(wěn)定了，收入增加了，農(nóng)民也參加社會保險了，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇提高了……如今，在能源城的老百姓眼中，這樣的好消息不斷地接踵而來。而這種幸福的感覺，正是源自于我市強力實施的民生工程。
為改善民生，切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題，今年以來，市人社局緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以民生為本，找準轉(zhuǎn)型發(fā)展定位，加快富民強市進程，不斷保障和改善民生，最大限度提升人民群眾幸福指數(shù)，促進了我市社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
記者在采訪中獲悉，2011年，省、市部署、下達我市人社部門的4項民生工程、24項重點工作、31項目標任務(wù)已提前兩個多月超額完成。
堅持五項機制 促進就業(yè)惠民
所謂“五項”機制，就是政策扶持，勞動者由難就業(yè)變穩(wěn)就業(yè)；培訓(xùn)促進，勞動者由體能就業(yè)變技能就業(yè)；創(chuàng)業(yè)帶動，勞動者由自謀職業(yè)變自主創(chuàng)業(yè)；市場引導(dǎo)，勞動者由無序外出變有序轉(zhuǎn)移；服務(wù)提升，勞動者由奔波求業(yè)變家門口擇業(yè)。“五項”機制的實施，促進了就業(yè)工作，今年已發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金5307萬元，減、免各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)行政性收費和相關(guān)稅費7400萬元，促進全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.38萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.04萬人，分別完成全年目標任務(wù)的102.4%、103.1%；季末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%，低控制目標0.21個百分點。他們以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為依托、以質(zhì)量為核心、以就業(yè)為目標，統(tǒng)一與36家具有良好培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同；分別推出酒店餐飲、旅游家政、市場營銷等普及工種培訓(xùn)，車、鉗、電、鉚、焊等緊缺工種培訓(xùn)和礦山通風(fēng)、礦山機電、數(shù)控操作、規(guī)劃理財?shù)忍厣しN培訓(xùn)；目前全市已開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.89萬人、被征地及塌陷區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1.03萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)8315人，培訓(xùn)合格率達96%，就業(yè)率達85%。確定首批創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地22個，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3505人，已初始創(chuàng)業(yè)1056人，帶動就業(yè)3000人；建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園14個，已建成9個，廠房面積達6萬多平方米，吸納創(chuàng)業(yè)實體33家，促進勞動者就地轉(zhuǎn)移就業(yè)1791人。為使勞動者有序轉(zhuǎn)移，他們堅持區(qū)域合作、市企聯(lián)動、資源共享，進一步加強“合淮”城市圈、沿淮城市帶、長三角城市群（“一圈兩翼”）區(qū)域勞務(wù)合作，組織開展了“春暖淮河岸”、“民營企業(yè)招聘周”、重點引資項目專場招聘會，累計提供就業(yè)崗位5.7萬個，發(fā)布網(wǎng)上招聘信息8182條，促進了再就業(yè)工作，分別完成全年目標任務(wù)的101.8%、101.9%。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 促進社保安民
今年，他們把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障作為優(yōu)先目標，出臺了新型農(nóng)保暫行辦法，制定并實施解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施方案。至此，潘集區(qū)自行參保人數(shù)達3.65萬人，已受理并審核通過各類未參保職工參保申請9690人，已繳費690人。鳳臺縣是國家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點縣，新農(nóng)保參保人數(shù)達27.45萬人。人社局在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合外地做法，調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策待遇，初步擬定職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作方案，使城鎮(zhèn)醫(yī)保“兩張網(wǎng)”更加牢固。在全面實施機關(guān)、事業(yè)單位工傷、生育保險工作上，全市1020家機關(guān)事業(yè)單位，實現(xiàn)參保4.88萬人。該局還把人人享有社會保障作為終極目標。市、區(qū)（縣）二級政府把參保任務(wù)列入重要民生工程指標，并層層建立周匯報、月排序、季督查、年考核的目標責(zé)任制，從而形成人社、地稅、財政相互支持配合的擴面征繳體系。到9月底，全市職工五項基本社會保險參保總數(shù)達到158.6萬人，其中個體工商戶和靈活就業(yè)人員主動參保達6710人，同比增長30%；五項基金總收入16.8億元，同比增長37%。被征地農(nóng)保參保5.04萬人，參保率達到98.4%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保56.9萬人，完成全年目標任務(wù)的101.6%。老工傷人員納入工傷保險，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。此外，該局把群眾滿意社會保障作為最高目標。圍繞老有善養(yǎng)，順利完成養(yǎng)老金第七次連調(diào)，近10萬名退休人員人均月增資139元，達1288元；建立上海、安慶等異地退管服務(wù)站，全市退休人員社會化管理服務(wù)率達98%、社區(qū)管理服務(wù)率達93.5%，分別超年度目標3個和3.5個百分點。圍繞病有良醫(yī)，城鎮(zhèn)居民普通門診定點醫(yī)療機構(gòu)擴展到144家，職工醫(yī)保“兩個定點”增加到194家，市外約定醫(yī)院覆蓋到北京、上海、南京和省內(nèi)所有三級以上醫(yī)院。
此外，該局在堅持公平公正，促進人事為民；堅持外引內(nèi)育，促進人才為民；堅持剛?cè)岵⑹龠M維權(quán)濟民；堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，促進隊伍親民諸方面，均取得了令人欣喜的成績。
（記者 魯 松）
