——八公山區(qū)社會(huì)管理工作紀(jì)實(shí)
千余平方米社區(qū)公共服務(wù)中心嶄露新顏，寬敞新穎的辦事服務(wù)大廳，精彩紛呈的各類(lèi)功能服務(wù)活動(dòng)室……一個(gè)靚麗而又溫馨的社區(qū)居民之家，閃亮崛起在本市老工礦區(qū)——走進(jìn)土壩孜街道惠民社區(qū)，你能看到一連串社會(huì)管理創(chuàng)新亮點(diǎn)正集中展示。
追溯惠民社區(qū)之嬗變，不僅標(biāo)志著這是八公山區(qū)整合而成的首家新型社區(qū)，更是記錄了社會(huì)管理服務(wù)的觸角向下延伸。
惠民社區(qū)的歷史，其實(shí)只有短短的半年。其前身，包括三新、三馬路兩個(gè)社區(qū)。
聽(tīng)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，原三新社區(qū)、三馬路社區(qū)兩家社居委的容顏與此對(duì)比，反差太大。它們分別位于二馬路緯四路、三馬路康復(fù)街。辦公地點(diǎn)處于偏僻、老舊的巷子內(nèi)，不少頭次去辦事的居民總要找許久才能摸到；同時(shí)，辦公條件簡(jiǎn)陋，僅有80平方米和105平方米，社區(qū)辦公條件差，文化活動(dòng)室、計(jì)生服務(wù)室等設(shè)置不齊全，別說(shuō)社區(qū)工作人員工作不方便，居民辦事更不方便。
眾所周知，八公山區(qū)屬于資源枯竭型老工礦區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。全區(qū)23個(gè)城市社區(qū)人口15.1萬(wàn)，很多社區(qū)依廠礦而建，規(guī)模普遍偏小，為群眾提供服務(wù)的硬件條件較差。因此，基層社會(huì)管理急需引入汩汩活水。
步步創(chuàng)新，八公山下求解社區(qū)管理難題——
第一步，開(kāi)展城市社區(qū)整合工作。綜合考慮各類(lèi)要素，按照大致3000戶(hù)、1萬(wàn)人左右的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹⒖茖W(xué)的規(guī)模調(diào)整，合理布局，已制定全區(qū)社區(qū)整合建設(shè)初步方案，擬將現(xiàn)有的3街道18個(gè)城市社區(qū)整合成11個(gè)社區(qū)。現(xiàn)在，惠民社區(qū)經(jīng)過(guò)“變臉”全新亮相。山王鎮(zhèn)所屬的東風(fēng)社區(qū)、淮礦社區(qū)兩個(gè)社區(qū)，也已整合為東風(fēng)社區(qū)。
第二步，力解社區(qū)用房問(wèn)題。這個(gè)區(qū)購(gòu)、建、改、租多措并舉，打破社區(qū)建設(shè)的瓶頸，社區(qū)辦公和活動(dòng)環(huán)境大為改觀。其中，投入400余萬(wàn)元，為惠民社區(qū)購(gòu)買(mǎi)社區(qū)用房；投入100余萬(wàn)元，對(duì)惠民、新培、建東、上游等4個(gè)社區(qū)用房進(jìn)行改造裝修；督促商品房小區(qū)開(kāi)發(fā)商按標(biāo)準(zhǔn)新建社區(qū)辦公用房；協(xié)調(diào)東華物業(yè)公司采取租借置換的方式，增加了李山、新培等4個(gè)社區(qū)的用房面積；結(jié)合全區(qū)14個(gè)棚戶(hù)區(qū)（舊城）改造項(xiàng)目，解決了東風(fēng)、新建、礦南3個(gè)社區(qū)用房。目前，首批參與示范社區(qū)創(chuàng)建的惠民、建東、新培和上游四個(gè)社區(qū)已經(jīng)調(diào)整到位，一站式服務(wù)大廳和綜合服務(wù)平臺(tái)全部建成。各項(xiàng)資源有效整合，各項(xiàng)工作正在一個(gè)嶄新平臺(tái)上有序運(yùn)行。八公山區(qū)累計(jì)投入資金1200萬(wàn)元，新增辦公用房5000平方米，還有4000平方米正在解決。
第三步，搭建綜合信息應(yīng)用平臺(tái)。八公山區(qū)研發(fā)了網(wǎng)格化管理服務(wù)綜合信息及應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)新搭建了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格4級(jí)信息系統(tǒng)運(yùn)行框架，研發(fā)7大類(lèi)、35小類(lèi)綜合信息應(yīng)用平臺(tái)。全區(qū)各鎮(zhèn)及街道、44個(gè)城市和農(nóng)村社區(qū)、261個(gè)網(wǎng)格全員覆蓋，互聯(lián)互通，資源共享，日常工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，矛盾信訪(fǎng)安全隱患信息排查及時(shí)準(zhǔn)確，民生服務(wù)等事件處理形成閉環(huán)，處置節(jié)點(diǎn)一目了然，做到動(dòng)態(tài)管理中的底數(shù)清、情況明，管理服務(wù)高效便捷。每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，人手配備了一臺(tái)電腦，并配備了3G智能手機(jī)收集信息、服務(wù)辦事。
第四步，優(yōu)化各方管理資源。黨建、民政、人力資源和社會(huì)保障、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、信訪(fǎng)等社會(huì)事務(wù)，全部納入網(wǎng)格化管理、一站式服務(wù)，對(duì)社區(qū)服務(wù)管理事項(xiàng)、人員、經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等進(jìn)行全面整合。所有社區(qū)服務(wù)管理事項(xiàng)，均集中到服務(wù)大廳辦理，有效解決了分散、分設(shè)、分立等問(wèn)題。現(xiàn)有社區(qū)人員身份，一律打破限制，變“條條”管理為“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。
第五步，推行網(wǎng)格化管理模式。全區(qū)23個(gè)城市社區(qū)、21個(gè)農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)行網(wǎng)格化管理，劃定一級(jí)網(wǎng)格6個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格44個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格261個(gè)，建立起橫到邊、縱到底的網(wǎng)格體系，織就一張社會(huì)管理服務(wù)大網(wǎng)。
第六步，實(shí)施社會(huì)管理服務(wù)的精細(xì)化。網(wǎng)格化管理服務(wù)的特色和亮點(diǎn)逐漸凸顯。比如，推行主輔雙人制（AB崗），實(shí)行“（外勤）下去一把抓、上來(lái)（內(nèi)勤）再分家”工作模式，踐行“一卡、二聯(lián)、三幫、四控、五服務(wù)、六記錄”工作法，把網(wǎng)格作為服務(wù)群眾的“責(zé)任田”，變“坐等群眾上門(mén)”為“主動(dòng)下去服務(wù)”，把刑釋解教、流動(dòng)人口等重點(diǎn)群體與低保、殘疾等特殊群體納入網(wǎng)格日常管理。截至9月底，共采集基礎(chǔ)信息22000余條，處理矛盾糾紛528次，排查治安安全隱患435個(gè)，記錄工作日志133954條，大量問(wèn)題解決在社區(qū)網(wǎng)格，解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)。
特色化、個(gè)性化的網(wǎng)格化服務(wù)，在一些社區(qū)各具特色。新莊孜街道建東社區(qū)位于城區(qū)中心，流動(dòng)人口多達(dá)340人，這個(gè)社區(qū)便傾力做好流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作。土壩孜街道惠民社區(qū)低保戶(hù)、殘疾人多，社區(qū)便全力構(gòu)建服務(wù)困難群體的平臺(tái)。記者采訪(fǎng)時(shí)有這樣的深刻印象：社區(qū)和居民的關(guān)系更密切了。
作為全市社會(huì)管理網(wǎng)格化模式試點(diǎn)區(qū)，八公山的實(shí)踐證明，網(wǎng)格化管理一“網(wǎng)”無(wú)前，破解了“刑事案件高發(fā)、信訪(fǎng)總量高位”兩大突出問(wèn)題。
步步推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。八公山密織的“一張網(wǎng)”，正悄然成為百姓的幸福網(wǎng)格。
(記者 胡金陵)
