——2012年我市民生工程建設綜述
又是一年春草綠。2012年，我市集全市之力，把推進民生工程實施作為貫徹落實科學發展觀、共創人民美好生活的首要任務，認識上更加深刻、行動上更加自覺、工作上更加主動、制度上更加完善、成效上更加明顯，交出了一份靚麗的答卷。截至目前，33項省級民生工程已全部提前或超額完成全年目標任務。
去年以來，我市堅持從實際出發，積極探索民生工程實施推進的新路子，嚴格落實責任，完善政策措施，創新管養機制，不斷提高工作水平，各項工程進度、實施效果均明顯好于往年，民生工程建設取得新跨越。市委、市政府堅持把民生工程放在第一位置，堅持“一把手”負總責，堅持一線工作法，堅持全市“一盤棋”總體要求。年初，召開了高規格的全市民生工程暨收入倍增工作會議，會上市政府與7個縣區和15個市直牽頭部門簽訂《2012年民生工程目標責任書》，各縣區政府與相關部門簽訂目標責任狀，建立了上下聯動、緊密配合、各負其責、各盡其職的民生工程目標管理體系。市委常委會、市政府常務會聽取民生工程匯報15次，專題研究、重點推進鄉鎮中心幼兒園建設、農村危房改造、保障性住房、農村飲水安全等民生工程重點項目。市人大、市政協安排專項視察50余次，各縣區、鄉鎮人大代表、政協委員也先后開展民生工程視察活動近百次。市政府堅持每季度召開一次領導小組會議，市民生辦每月召開一次聯絡員會議、每兩月召開一次分管領導會議，聽取民生工程進展情況，分析解決存在的問題。市民生辦實行定期通報制度，每10天通報一次項目進展情況，找差距，促實施，進一步促進了民生工程做細、做實、做好，得到了省政府、省直相關部門的好評。
宣傳是先行官，宣傳是播種機。我市民生工程自2007年實施以來，持續把宣傳工作放在特別重要的位置，先后大力開展“八進入”（進社區、進家庭、進學校、進醫院、進企業、進車站、進景區、進機關）宣傳活動約300次；在城鄉主干道設立民生工程宣傳牌和宣傳欄近1000個；在《淮南日報》、《淮河早報》、淮南廣播電視臺等各類宣傳媒體設立民生工程專欄，市、縣區和鄉鎮(街道)門戶網站均開設宣傳欄目，滾動報道或播出民生工程實施情況。借助民生工程大家談、農民文化節、少兒藝術節等大型活動開展集中宣傳，發放民生宣傳畫5萬份、宣傳手冊10萬份、民生工程政策問答30萬份；舉辦了淮南市首屆民生工程有獎知識競賽活動，參賽人數近30萬人；以“豆寶”為原型，創新制作了民生工程宣傳動漫片；舉辦了“民生杯”淮南市第十二屆硬筆書法展覽，有效提高了民生工程的知曉度。堅持問計于民、問需于民、問策于民，我市還從去年10月份開始，廣泛開展了2013年民生工程項目征集活動，分別在淮南政府網、淮南市財政局網和淮南市民生工程網站刊登民生工程項目征集調查問卷，5萬余人參與了征集，同時開展了“走進楊公”、“走進平圩”、“走進李沖”等2013年市級民生工程項目現場征集系列活動，發放征集問卷5000多份，征集意見1000多條，為有效實施民生工程奠定了群眾參與基礎。
推進民生工程的實施，保障資金需求是至關重要的環節。繼2011年我市民生工程資金管理工作位于全省民生工程考核第一名之后，去年以來，市委、市政府把保障民生資金的投入提高到新的高度，各級財政部門更加注重資金向民生工程傾斜，將32項民生工程預算（3項我市無任務）與部門預算統一布置、統一編制、統一報審、統一批復，在全省率先建立了快捷高效、程序簡化、安全可靠、精準制導的民生工程資金管理機制。加強資金管理，做到統一專戶管理，統一印章使用，統一漏斗下撥，確保專款專用、安全使用。堅持“綠色通道”和超序時進度撥付，對上級資金未下達的項目實行應急預撥。召開資金調度會7次，對民生工程資金撥付情況進行定期通報，有效提高了撥付效率和資金績效。經督查，未發現一起資金擠占、挪用、截留等現象，未發現一起違法違紀現象。
為了保證民生工程的高效實施，市政府建立了目標管理、政務督查、行政監察、審計監督和輿論監督“五位一體”的民生工程督查機制，嚴格按照工程類項目“十制”管理要求，將“政府監督、中介監理、企業自控、民眾參與”的質量監督管理模式貫穿于民生工程，并建立“第三方績效評價”制度，全面提升了民生綜合效益，走在了全省前列，得到省民生辦的充分肯定。堅持現場調度與明察暗訪相結合、聯合督查與社會督查相結合、進度督查與質量檢查相結合的“三結合”督查方式，促進了民生工程有序、有力實施。
民生工程的實施至今已6個年頭，6年來，老百姓不斷得到實實在在的實惠。新年伊始，市政府就發出了關于2013年實施35項民生工程的通知，今年我市將新增7項民生工程，即建設美好鄉村公共服務體系獎補、生活無著人員社會救助、基本公共衛生服務、縣級公立醫院藥品零差率補助、公共文化場館開放、農村文化建設專項補助、城市游園設施建設七項。另外要提標擴面5項民生工程，即提高農村居民最低生活保障補助標準、落實貧困重度殘疾人生活救助提標擴面政策、提高新型農村合作醫療參合補助標準、提高城鎮居民醫療保險參保補助標準、擴大高校、中職學校和普通高中家庭經濟困難學生資助覆蓋面。同時，我市還將擴充整合1項民生工程，即擴充整合實施城鄉養老服務體系建設。相信隨著民生工程更加深入廣泛的實施，人民的日子將愈加甜美。
（記者 武春暉）
