2014年，我市確定實施33項民生工程。財政部門測算資金投入將達(dá)22.9億元，與2013年相比大幅增長13.37%。
今年我市在多個民生工程項目上提標(biāo)擴(kuò)面，做厚民生“蛋糕”，這不僅是黨和政府踐行群眾路線、真誠為民服務(wù)的體現(xiàn)，更是在追求讓廣大人民最大程度分享改革發(fā)展成果的目標(biāo)。例如農(nóng)村五保供養(yǎng)省定標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1870元，我市提高到每人每年2520元；農(nóng)村敬老院建設(shè)省投入標(biāo)準(zhǔn)每張床位11000元，我市提高到每張床位財政補貼17600元；我市將城市中小學(xué)公用經(jīng)費和免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)525元/生·年、初中725元/生·年，均遠(yuǎn)高于省定小學(xué)264元/生·年、初中375元/生·年的標(biāo)準(zhǔn)；另外在一事一議、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村低保等項目都有不同幅度的提標(biāo)擴(kuò)面。一項項民生工程，給全社會帶來了新的期盼。
為了積極推動實施2014年33項民生工程，市財政和各民生工程相關(guān)任務(wù)部門具體落實，積極制定切實可行并富有創(chuàng)新性的辦法，做到結(jié)合民生工程實施特點，突出民生工程工作重點，規(guī)范民生工程運行管理，確保全市各級各部門全力助推民生工程實施，按時、高效、保質(zhì)完成全年目標(biāo)任務(wù)。
今年，我市積極推動實施2014年33項民生工程的六項舉措是：
——突出保障基本民生。要求各級各部門既要積極進(jìn)取，盡最大努力抓緊解決最迫切的突出問題，又要從實際出發(fā)，樹立“底線思維”，充分考慮各方面條件和承受能力，集中力量保障好基本民生，循序漸進(jìn)，逐步提高民生保障水平。
——推行項目分類管理。改進(jìn)民生工程管理方式，將新近納入、實施難度較大、需要重點推進(jìn)的項目作為考核類項目，定期開展暗訪、巡視等督查活動，實行月度考評制度，考核成績納入市政府目標(biāo)考核，推動項目有序?qū)嵤C制健全、運行常態(tài)化、任務(wù)即將完成的項目作為督導(dǎo)類項目，由主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、評價，民生辦定期匯總通報，條件成熟后逐步退出。
——明晰民生事權(quán)責(zé)任。合理劃分市、縣區(qū)的基本民生事權(quán)和支出責(zé)任，項目建設(shè)以中央、省、市級投入為主；建后管養(yǎng)的事權(quán)和支出責(zé)任在縣區(qū)，部分項目管養(yǎng)經(jīng)費市級予以支持。逐步賦予縣區(qū)項目安排自主權(quán)，更好地發(fā)揮資金、資源和資產(chǎn)的集聚效應(yīng)。
——強化民生資金保障。牢固樹立過緊日子思想，科學(xué)統(tǒng)籌年度財力安排，厲行節(jié)約、精打細(xì)算，把有限的財政資金投入到民生保障中去。各級各部門要編制民生預(yù)算，嚴(yán)格資金管理，及時足額撥付，確保民生工程實施需要。
——推行政府購買服務(wù)。進(jìn)一步厘清政府與社會、政府與市場的邊界，對適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的民生服務(wù)，采取政府購買服務(wù)方式，交由社會力量承接，簡化管理流程，降低行政成本，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、各種社會主體共同參與的民生服務(wù)供給保障體系。各級各部門要通過調(diào)研、會商，選取個別項目個別條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，運行成熟后總結(jié)推廣。
——健全績效評價體系。加強特邀監(jiān)督員、監(jiān)察審計、第三方評估等績效監(jiān)督，充分發(fā)揮績效評價在項目選擇、政策完善、資金安排等方面的導(dǎo)向作用。統(tǒng)籌運用網(wǎng)絡(luò)新媒體等資源，擴(kuò)大人民群眾在民生工程決策、建設(shè)、管理和評價等環(huán)節(jié)參與度，推動民生工程不斷取得新成效。
(吳 波)
