我市各級民政部門順應(yīng)人口老齡化新常態(tài)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系——養(yǎng)老社會化多元化 唱響“最美夕陽紅”
據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，我市常住人口243.35萬人，60歲以上老人39.42萬人，占總?cè)丝诘?6.2%。人口老齡化的加快發(fā)展，使得養(yǎng)老不再是單純的家庭問題，已成為備受關(guān)注的社會問題。
老吾老以及人之老。近年來，我市各級民政部門順應(yīng)人口老齡化新形勢，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人安享幸福晚年。
居家養(yǎng)老，打造“沒有圍墻”的養(yǎng)老服務(wù)
人們常說“養(yǎng)兒防老”，對子女有贍養(yǎng)能力的老人來說，養(yǎng)老問題也許算不上嚴(yán)峻，但對于“三無”和空巢老人，如何養(yǎng)老卻成了頭等大事。
針對特殊群體老人，我市正積極搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，主要是為獨居老人安裝“一鍵通”呼叫服務(wù)器，建立呼叫服務(wù)系統(tǒng)，為他們提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、保健康復(fù)、緊急救援等專業(yè)化、個性化全天候服務(wù)，確保老人在遇到突發(fā)事件時第一時間內(nèi)順利求救，并得到及時救助。居家養(yǎng)老呼叫平臺建設(shè)已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會議研究通過。市財政安排了100萬元建設(shè)資金，目前平臺建設(shè)已進(jìn)入招投標(biāo)程序。
作為居家養(yǎng)老的支撐，我市初步建立了普惠型老年福利制度。市政府出臺了《高齡津貼發(fā)放實施辦法》，對年滿80—99周歲的老年人，按照每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，100周歲以上老人長壽保健費按照不低于每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，鳳臺縣百歲老人長壽保健費每人每月達(dá)1000元，老年福利逐步由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。同時，建立為老服務(wù)志愿者隊伍，逐步走向經(jīng)常化、制度化。
社區(qū)養(yǎng)老，在大家庭中唱響“最美夕陽紅”
走進(jìn)大通區(qū)居南社區(qū)日間照料中心，老人們聚在一起，下下棋、談?wù)勑模錁啡谌凇Ｔ撝行脑O(shè)有活動室、休息室以及戶外活動場地，為社區(qū)空巢、孤寡老人提供日間托管服務(wù)。
“以前在家看電視，現(xiàn)在每天來這里，心情舒暢了，身體好多了。”“這里老年朋友多，大家一起擺龍門陣、打牌娛樂，一天很快就過去了。”老人們樂呵呵地說。
為讓社區(qū)日間照料中心更具規(guī)模，更好地服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的老人，僅2013年至2014年，我市就建立了100個社區(qū)日間照料中心和80個農(nóng)村幸福院，為孤寡、留守老人提供日間托老、休閑娛樂、保健康復(fù)等服務(wù)，成為老人精神生活新天地。
機構(gòu)養(yǎng)老，公辦民營百花齊放百舸爭流
整潔的院落、寬敞的房間、鮮美的自種菜，一群老人在院內(nèi)，或聚在一起聊天，或在悠閑地看報……走進(jìn)焦崗湖鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，一幅生動、溫馨的畫面映入記者眼簾。
為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，我市推動農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，讓“農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)”變身“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心”。目前，我市共有農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)61所，擁有床位7333張。由于多種原因，入住率不能滿員，還有相當(dāng)一部分空閑床位。為使這部分空閑床位也能充分發(fā)揮效益，市民政部門結(jié)合社會老人有養(yǎng)老服務(wù)需求實際，開展農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級試點工作，鼓勵條件好、管理較完善的農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)升級轉(zhuǎn)型為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。目前，全市已有三所農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)開展了轉(zhuǎn)型升級試點工作，運營效果良好。
在抓好公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的同時，我市通過建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，稅費優(yōu)惠、資金補貼等扶持政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。東方集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式老年公寓、大通區(qū)政府招商引資養(yǎng)老項目均在謀劃中。截至2014年底，市民政部門對符合設(shè)立許可條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)積極向省級爭取各項補貼134萬元；市與區(qū)級對取得《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》、且經(jīng)民政部門認(rèn)定正常運行一年的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，給予一次性建設(shè)補助和床位運營補貼共119.16萬元。此外，市級公辦老年公寓已立項，田家庵區(qū)老年公寓預(yù)計2015年底可投入使用。謝家集區(qū)、潘集區(qū)、毛集實驗區(qū)、鳳臺縣公辦老年公寓在籌備中。
為加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才培養(yǎng)，市民政、人社部門大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格證書、養(yǎng)老機構(gòu)院長資質(zhì)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度。同時，為61所農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)購買了責(zé)任險和住養(yǎng)老人意外傷害險，綜合責(zé)任保險保費標(biāo)準(zhǔn)為每張床位每年40元，最高可獲賠20萬元，有效降低了養(yǎng)老機構(gòu)的運營風(fēng)險，確保安全健康運營，守護(hù)老人幸福晚年。
(記者 朱慶磊)
