在田家庵區(qū)群眾眼里，村（居）事務現(xiàn)在都已經沒有秘密。轄區(qū)居民隨手拿出手機，登錄“田家庵區(qū)陽光村（居）務”頁面，就可以查詢黨務、村務、財務等信息，黨支部最近有什么活動，哪家哪戶是吃低保，村（居）最近又有什么開支項目等等，都清清楚楚，一目了然，群眾贊其為“現(xiàn)場直播”。
改革試水：為了群眾監(jiān)督
田家庵區(qū)陽光村（居）建設源于一次偶發(fā)事件。2014年安成鎮(zhèn)村“兩委”換屆期間，鎮(zhèn)紀委共收到12封針對村干部的舉報信，反映村級財務管理混亂、支出不透明，經查有9封信反映情況不屬實。這從一個側面反映出，村務公開工作沒有做到位，群眾對村里工作不了解，對村干部不信任。
2014年11月，田家庵區(qū)由紀檢、組織等部門牽頭，開發(fā)“陽光村（居）務”網上監(jiān)督平臺，在安成、舜耕兩個鎮(zhèn)29個村（居）試點公開黨務、村務、財務事項，村（居）“兩委”對任期工作目標、年度工作目標作出公開承諾，任務完成情況每季度公示，群眾非常歡迎。2015年8月，這一做法推廣至全區(qū)4鄉(xiāng)鎮(zhèn)9街道112個村（居），每個村（居）單獨設置頁面，村民憑個人賬號和查詢密碼登錄查看本村公開內容，城鎮(zhèn)居民可直接登錄查看各個街道社區(qū)的公開內容。為方便不會上網的群眾，各村（居）設立“陽光村（居）務”管理服務中心，由專門工作人員幫助查詢信息，切實保障每名群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權、表達權。
公開內容：不留盲點死角
該平臺建成后，黨務、村務、財務等重大事項，全部納入公開范圍。黨務公開包括村（居）黨組織建設、工作目標、近期工作、黨員發(fā)展、活動開展、黨組織量化考評、結對幫扶等方面內容。其中村（居）黨組織建設欄目隨時通報基層黨員干部違反黨規(guī)黨紀受到處分的情況，讓身邊事教育、警醒身邊人。村務公開包括村（居）概況、工作通報、村民（代表）會議決定及實施情況、工程建設、集體資產處置、惠民政策、社保救助、困難幫扶、戶籍管理、計劃生育等方面內容。“以前村里誰家是貧困戶，除了幾個村干部誰都不清楚，現(xiàn)在一上網明明白白，有問題隨時反映，不符合條件的隨時清退，大家感覺特別公平。”舜耕鎮(zhèn)姚北村村主任說。財務公開主要包括每月財務報表，并細化為收支匯總表、收入明細表、支出明細表等，每項經費的來源、數量、支出明細、經辦人信息等都在平臺上公示，每筆賬的發(fā)票都通過掃描或拍照傳到網上，讓“貓膩”無處藏身。2017年上半年，田家庵區(qū)共審核村財務票據4596筆，剔除不合規(guī)票據160多筆，審核支出總金額5863.7萬元，節(jié)約資金78.5萬元。
工作流程：規(guī)范“六步”操作
網上公開在提升工作透明度的同時，也在公開程序上做了嚴格規(guī)定，明確了“理、審、核、錄、詢、督”六步業(yè)務流程。一是信息收集整理。村（居）“兩委”根據工作推進落實情況、群眾關注的重大事項的辦理情況，形成公開內容，做到重大信息定期提供，急需信息隨時提供，群眾有要求的信息按時提供。二是民主把關審查。村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民代表會議對公開信息進行監(jiān)督把關，審查無誤后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復查核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上報的信息進行復核，確保內容真實有效。四是及時錄入公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復核反饋后，由專人將信息錄入平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接掌握的公開信息，在錄入前以“公開信息通知單”的方式告知村（居）“兩委”。五是公開接受質詢。群眾對公開內容有質疑的，通過網上平臺公布的電話、郵箱及信訪等渠道，向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）陽光村（居）務公開領導小組辦公室反映，各級領導小組辦公室負責解答、轉辦和督辦。六是跟蹤監(jiān)督落實。各村（居）自收到上級領導小組辦公室督辦單2個工作日內，對群眾提出的意見給予解釋和答復，領導小組辦公室跟蹤督辦，限期整改。
保障措施：改革倒逼公開
為化解少數村（居）班子不愿公開、不想公開問題，田家庵區(qū)高度重視宣傳發(fā)動工作，通過具體生動的實例教育引導廣大干部，讓他們充分認識到，公開信息不僅是加強基層民主建設的重要任務，更是對干部的關心保護，從而打消他們的思想顧慮。年終考核時，把網上公開情況納入村（居）“兩委”黨風廉政建設責任制考核內容，在全部450分中占50分，考核結果與工資發(fā)放掛鉤，切實調動廣大干部積極性。鎮(zhèn)紀委每月一檢查，對公開不真實、不全面、不及時的村（居）通報批評，進一步壓實工作責任，推動工作落實。
田家庵區(qū)通過網上平臺，把定期公開變成隨時公開，把定點公開變成廣域公開，把部分公開變成全面公開，使村民參與村級事務監(jiān)督觸手可及。目前，全市767個村、203個社區(qū)網上陽光村（居）務監(jiān)督平臺全部投入使用，公開各類事項59702條。“即便是在外務工，對村里事怎么定的、錢怎么花的、政策怎么落實的，都能一鍵全知曉，大家都非常滿意。”安成鎮(zhèn)連崗村黨支部第一書記呂明說。
（記者 張靜 編輯 湯寧）
