——我市港口環保和非法碼頭專項整治綜述

2017年6月2日上午11時25分，隨著一聲震天巨響，位于田家庵區淮河岸邊的漁業社碼頭沉入水中。至此，我市42處非法碼頭、5個水源地保護區內碼頭咀、4個位于水源保護區內合法碼頭全部拆除，60處臨河堆場全部取締，一場港口環保和非法碼頭專項整治的攻堅戰取得階段性勝利。

此前，我市碼頭、臨河堆場（裝卸點）均未制定污染防治方案，環保基礎設施滯后，其對淮河行洪能力、航道通航條件、船舶運行安全、生態環境和水源地飲用水安全構成了嚴重的威脅。為了修復淮河生態環境，發揮淮河作為黃金水道對于推動我市經濟發展的作用，規范淮河的水運市場，市交通、公安、環保等多部門在市委、市政府的統一部署下聯合行動，開展打擊非法碼頭和環保整治專項治理活動。

為全面落實省、市政府關于港口環保和非法經營碼頭專項整治行動相關工作部署，面對我市港口碼頭環保問題多、任務重、起步時間晚等實際困難，市交通、海事、港航管理部門堅持以問題為導向，加大工作力度，采取有效措施，切實把中央和省環保督察組交辦的突出環保問題落到實處。此次整治工作以“屬地管理、疏堵結合”為原則，按照“取締一批、規范一批、提升一批”分類、分步進行。為確保專項整治行動的各項工作落到實處，市政府成立了由分管市領導任組長，市有關職能部門及各縣區分管領導為成員的專項整治行動領導小組，領導小組辦公室設在市海事局，承擔專項整治日常工作。市交通運輸局成立兩個督查組、海事局成立五個督查組，采取“四不兩直”方式開展督查，實行分片包干，明察與暗訪相結合，每日對轄區進行現場督查，及時掌握整治動態。

交通海事部門作為此次港口環保和非法碼頭專項整治的責任單位，積極加強與當地政府以及環保、公安等部門的溝通協作，從不同角度和層面形成合力，配合政府部門開展集中整治行動，多次開展聯合執法。在整治工作中，他們摸清底數，登記造冊。對轄區港口經營人持證或無證經營情況進行全面排查清理，根據私建碼頭和非法堆場性質、地況等實際情況，逐一進行區分梳理，摸清了底數并分類造冊建檔；與專業人士溝通探索，設計科學合理的碼頭建設方案和污染防治方案，制定了《關于推進船舶報廢拆解和船型標準化工作方案》；深入細致地做好碼頭業主的思想工作，約談整治不力的碼頭業主，講清形勢，表明省、市政府徹底取締非法碼頭、進行環保整治的決心，督促其自行拆除非法碼頭，進行環保問題整改。

為了將非法碼頭徹底取締，交通海事部門加大巡查頻率，掌握碼頭、堆場及水域的實時動態，加大飲用水源區保護，延展飲用水源保護區距離，設置浮標、浮筒等警示設施，及時驅逐飲用水源保護區內停靠的船舶和非法浮吊船。對違規停靠水源保護區船舶予以驅離或進行行政處罰，落實責任，真正做到一級保護區內無違規停泊各類運輸船舶和船舶污染。同時，海事部門還建立港口碼頭整治日報制度，每日收集各縣區整改情況，基層海事監管人員“每日一查、每日一報”，通報整治情況。

為確保工作取得實效，海事執法人員放棄節假日休息，始終奮戰在崗位。經過數月不間斷的努力，打擊非法碼頭及港口環保問題整治工作取得了階段性、決定性的勝利。

（記者 張鵬　編輯 湯寧）