——我市港口環(huán)保和非法碼頭專項(xiàng)整治綜述
2017年6月2日上午11時(shí)25分，隨著一聲震天巨響，位于田家庵區(qū)淮河岸邊的漁業(yè)社碼頭沉入水中。至此，我市42處非法碼頭、5個(gè)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭咀、4個(gè)位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)合法碼頭全部拆除，60處臨河堆場(chǎng)全部取締，一場(chǎng)港口環(huán)保和非法碼頭專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。
此前，我市碼頭、臨河堆場(chǎng)（裝卸點(diǎn)）均未制定污染防治方案，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后，其對(duì)淮河行洪能力、航道通航條件、船舶運(yùn)行安全、生態(tài)環(huán)境和水源地飲用水安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為了修復(fù)淮河生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮淮河作為黃金水道對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，規(guī)范淮河的水運(yùn)市場(chǎng)，市交通、公安、環(huán)保等多部門(mén)在市委、市政府的統(tǒng)一部署下聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展打擊非法碼頭和環(huán)保整治專項(xiàng)治理活動(dòng)。
為全面落實(shí)省、市政府關(guān)于港口環(huán)保和非法經(jīng)營(yíng)碼頭專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作部署，面對(duì)我市港口碼頭環(huán)保問(wèn)題多、任務(wù)重、起步時(shí)間晚等實(shí)際困難，市交通、海事、港航管理部門(mén)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大工作力度，采取有效措施，切實(shí)把中央和省環(huán)保督察組交辦的突出環(huán)保問(wèn)題落到實(shí)處。此次整治工作以“屬地管理、疏堵結(jié)合”為原則，按照“取締一批、規(guī)范一批、提升一批”分類、分步進(jìn)行。為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市政府成立了由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)職能部門(mén)及各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市海事局，承擔(dān)專項(xiàng)整治日常工作。市交通運(yùn)輸局成立兩個(gè)督查組、海事局成立五個(gè)督查組，采取“四不兩直”方式開(kāi)展督查，實(shí)行分片包干，明察與暗訪相結(jié)合，每日對(duì)轄區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)掌握整治動(dòng)態(tài)。
交通海事部門(mén)作為此次港口環(huán)保和非法碼頭專項(xiàng)整治的責(zé)任單位，積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣约碍h(huán)保、公安等部門(mén)的溝通協(xié)作，從不同角度和層面形成合力，配合政府部門(mén)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，多次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。在整治工作中，他們摸清底數(shù)，登記造冊(cè)。對(duì)轄區(qū)港口經(jīng)營(yíng)人持證或無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面排查清理，根據(jù)私建碼頭和非法堆場(chǎng)性質(zhì)、地況等實(shí)際情況，逐一進(jìn)行區(qū)分梳理，摸清了底數(shù)并分類造冊(cè)建檔；與專業(yè)人士溝通探索，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的碼頭建設(shè)方案和污染防治方案，制定了《關(guān)于推進(jìn)船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》；深入細(xì)致地做好碼頭業(yè)主的思想工作，約談?wù)尾涣Φ拇a頭業(yè)主，講清形勢(shì)，表明省、市政府徹底取締非法碼頭、進(jìn)行環(huán)保整治的決心，督促其自行拆除非法碼頭，進(jìn)行環(huán)保問(wèn)題整改。
為了將非法碼頭徹底取締，交通海事部門(mén)加大巡查頻率，掌握碼頭、堆場(chǎng)及水域的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，加大飲用水源區(qū)保護(hù)，延展飲用水源保護(hù)區(qū)距離，設(shè)置浮標(biāo)、浮筒等警示設(shè)施，及時(shí)驅(qū)逐飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)停靠的船舶和非法浮吊船。對(duì)違規(guī)停靠水源保護(hù)區(qū)船舶予以驅(qū)離或進(jìn)行行政處罰，落實(shí)責(zé)任，真正做到一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)違規(guī)停泊各類運(yùn)輸船舶和船舶污染。同時(shí)，海事部門(mén)還建立港口碼頭整治日?qǐng)?bào)制度，每日收集各縣區(qū)整改情況，基層海事監(jiān)管人員“每日一查、每日一報(bào)”，通報(bào)整治情況。
為確保工作取得實(shí)效，海事執(zhí)法人員放棄節(jié)假日休息，始終奮戰(zhàn)在崗位。經(jīng)過(guò)數(shù)月不間斷的努力，打擊非法碼頭及港口環(huán)保問(wèn)題整治工作取得了階段性、決定性的勝利。
（記者 張鵬 編輯 湯寧）
