——我市港口環(huán)保和非法碼頭專項整治綜述
2017年6月2日上午11時25分，隨著一聲震天巨響，位于田家庵區(qū)淮河岸邊的漁業(yè)社碼頭沉入水中。至此，我市42處非法碼頭、5個水源地保護區(qū)內(nèi)碼頭咀、4個位于水源保護區(qū)內(nèi)合法碼頭全部拆除，60處臨河堆場全部取締，一場港口環(huán)保和非法碼頭專項整治的攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。
此前，我市碼頭、臨河堆場（裝卸點）均未制定污染防治方案，環(huán)保基礎設施滯后，其對淮河行洪能力、航道通航條件、船舶運行安全、生態(tài)環(huán)境和水源地飲用水安全構(gòu)成了嚴重的威脅。為了修復淮河生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮淮河作為黃金水道對于推動我市經(jīng)濟發(fā)展的作用，規(guī)范淮河的水運市場，市交通、公安、環(huán)保等多部門在市委、市政府的統(tǒng)一部署下聯(lián)合行動，開展打擊非法碼頭和環(huán)保整治專項治理活動。
為全面落實省、市政府關于港口環(huán)保和非法經(jīng)營碼頭專項整治行動相關工作部署，面對我市港口碼頭環(huán)保問題多、任務重、起步時間晚等實際困難，市交通、海事、港航管理部門堅持以問題為導向，加大工作力度，采取有效措施，切實把中央和省環(huán)保督察組交辦的突出環(huán)保問題落到實處。此次整治工作以“屬地管理、疏堵結(jié)合”為原則，按照“取締一批、規(guī)范一批、提升一批”分類、分步進行。為確保專項整治行動的各項工作落到實處，市政府成立了由分管市領導任組長，市有關職能部門及各縣區(qū)分管領導為成員的專項整治行動領導小組，領導小組辦公室設在市海事局，承擔專項整治日常工作。市交通運輸局成立兩個督查組、海事局成立五個督查組，采取“四不兩直”方式開展督查，實行分片包干，明察與暗訪相結(jié)合，每日對轄區(qū)進行現(xiàn)場督查，及時掌握整治動態(tài)。
交通海事部門作為此次港口環(huán)保和非法碼頭專項整治的責任單位，積極加強與當?shù)卣约碍h(huán)保、公安等部門的溝通協(xié)作，從不同角度和層面形成合力，配合政府部門開展集中整治行動，多次開展聯(lián)合執(zhí)法。在整治工作中，他們摸清底數(shù)，登記造冊。對轄區(qū)港口經(jīng)營人持證或無證經(jīng)營情況進行全面排查清理，根據(jù)私建碼頭和非法堆場性質(zhì)、地況等實際情況，逐一進行區(qū)分梳理，摸清了底數(shù)并分類造冊建檔；與專業(yè)人士溝通探索，設計科學合理的碼頭建設方案和污染防治方案，制定了《關于推進船舶報廢拆解和船型標準化工作方案》；深入細致地做好碼頭業(yè)主的思想工作，約談整治不力的碼頭業(yè)主，講清形勢，表明省、市政府徹底取締非法碼頭、進行環(huán)保整治的決心，督促其自行拆除非法碼頭，進行環(huán)保問題整改。
為了將非法碼頭徹底取締，交通海事部門加大巡查頻率，掌握碼頭、堆場及水域的實時動態(tài)，加大飲用水源區(qū)保護，延展飲用水源保護區(qū)距離，設置浮標、浮筒等警示設施，及時驅(qū)逐飲用水源保護區(qū)內(nèi)停靠的船舶和非法浮吊船。對違規(guī)停靠水源保護區(qū)的船舶予以驅(qū)離或進行行政處罰，落實責任，真正做到一級保護區(qū)內(nèi)無違規(guī)停泊各類運輸船舶和船舶污染。同時，海事部門還建立港口碼頭整治日報制度，每日收集各縣區(qū)整改情況，基層海事監(jiān)管人員“每日一查、每日一報”，通報整治情況。
為確保工作取得實效，海事執(zhí)法人員放棄節(jié)假日休息，始終奮戰(zhàn)在崗位。經(jīng)過數(shù)月不間斷的努力，打擊非法碼頭及港口環(huán)保問題整治工作取得了階段性、決定性的勝利。
（記者 張鵬 編輯 湯寧）
