我市大力實(shí)施社保兜底扶貧工程，充分發(fā)揮“保障線”“安全網(wǎng)”的作用——脫貧路上，不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)
“低保金每年都在增加，心里很溫暖，更加堅(jiān)定了我們?nèi)疑畹男判摹⒚撠毜臎Q心。”最近，潘集區(qū)古溝回族鄉(xiāng)農(nóng)村低保對象顧娟和家人的心里格外亮堂。自今年7月起，我市再次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，市轄區(qū)及鳳臺縣實(shí)行城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一提高到每人每月570元，實(shí)現(xiàn)了低保標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)一體化。
德惟善政，政在養(yǎng)民。建檔立卡貧困戶中無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧，且無其他經(jīng)濟(jì)來源的家庭，屬于貧中之貧、困中之困。今年以來，我市民政系統(tǒng)按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，以實(shí)施社保兜底扶貧工程為抓手，對貧困家庭實(shí)施政策性保障兜底，確保應(yīng)保盡保，脫貧路上不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)低保和貧困戶雙向銜接
按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》要求，各縣區(qū)與扶貧部門密切配合，依照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困人口各自識別認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序，分別把符合條件的對象納入救助或幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)低保和貧困戶的雙向銜接；同時(shí)，在農(nóng)村低保動態(tài)調(diào)整時(shí)，及時(shí)將因病、因殘及其他因臨時(shí)困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點(diǎn)納入低保保障范圍。截至今年7月底，全市保障農(nóng)村低保對象7.73萬人，累計(jì)發(fā)放保障金1.61億元，覆蓋面3.2%，其中建檔立卡貧困戶2.6萬人，占低保對象的35%。此外，不斷完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，從2018年7月1日起，市轄區(qū)及鳳臺縣率先實(shí)行城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌管理，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月570元，遠(yuǎn)超省貧困線標(biāo)準(zhǔn)；特困供養(yǎng)分散供養(yǎng)人員財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4200元提高到5622元，增長率為34%。
完善醫(yī)療救助，補(bǔ)齊社保兜底扶貧短板
因病致貧、返貧的貧困戶，是脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”。
我市結(jié)合實(shí)際制定了《因病支出型貧困居民納入最低生活保障實(shí)施辦法》，將因病支出型貧困的建檔立卡貧困戶作為重點(diǎn)，優(yōu)先納入低保范圍。自政策執(zhí)行以來，我市因病支出型貧困農(nóng)村低保對象增加3866人，切實(shí)保障了困難群眾基本生活。同時(shí)，積極主動配合衛(wèi)計(jì)、扶貧等部門做好“351”健康兜底保障工作，出臺了《淮南市健康脫貧兜底“351”工程實(shí)施辦法》，規(guī)定全市貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分通過醫(yī)療救助基金全額代繳，全面提高貧困人口門診和住院補(bǔ)償比例，貧困人口醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)療總費(fèi)用的10%給予補(bǔ)助。截至今年7月底，全市共通過醫(yī)療救助直接救助困難群眾7.5萬人次，支出4952.4萬元，全市20087人次貧困人口獲得“351”工程醫(yī)療救助，支出資金1184.9萬元。
激活社會力量，形成社保兜底扶貧新格局
實(shí)施社保兜底扶貧工程，重在統(tǒng)籌資源，形成脫貧合力。
我市積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)在消費(fèi)脫貧、技術(shù)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、金融脫貧上發(fā)力。在技術(shù)扶貧方面，淮南市國立掌部醫(yī)學(xué)研究所免費(fèi)開展掌部醫(yī)學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，并扶持學(xué)員自主創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，市社會組織聯(lián)合會、市電子商務(wù)協(xié)會、千百卉園藝和大莊村合作，打造大莊村花卉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；市電子商務(wù)協(xié)會搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)平臺，發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)。市婦聯(lián)與市電子商務(wù)協(xié)會在祁集鎮(zhèn)開展吊蘭種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，市電子商務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)人以實(shí)物對比的方式，向群眾傳授吊蘭養(yǎng)殖土壤肥料要求、澆水養(yǎng)護(hù)、培育小苗注意事項(xiàng)等方面知識，現(xiàn)場建立技術(shù)指導(dǎo)微信群，確保技術(shù)及時(shí)指導(dǎo)到位。市婦聯(lián)負(fù)責(zé)提供吊蘭母苗，市電子商務(wù)協(xié)會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為貧困戶訂單式銷售種植好的吊蘭，增加貧困戶收入。
開展專項(xiàng)治理，提升社保兜底扶貧精準(zhǔn)度
聚焦提升社保兜底扶貧精準(zhǔn)度，我市制定了《關(guān)于開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)集中開展了為期3個(gè)月的農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動，截至目前，共排查農(nóng)村低保對象23259人。同時(shí)，針對個(gè)別縣區(qū)存在辦理流程過于繁瑣、公示內(nèi)容不規(guī)范現(xiàn)象，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障工作的通知》，明確對重病重殘等重點(diǎn)救助家庭在新申請低保待遇時(shí)，可以簡化程序，開辟綠色辦理通道；增強(qiáng)公示實(shí)效性，信息的完整性，涉及特殊群體隱私的可簡化公示內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村低保政策落到實(shí)處，讓社保兜底扶貧兜得更加牢靠。(記者 朱慶磊 編輯 湯寧)
