——壽縣開展行蓄洪區(qū)脫貧攻堅側記

壽縣是淮河、淠河的“洪水走廊”，同時又是江淮分水嶺以北的“洪水倉庫”，全縣60%耕地、70%人口和80％的經濟總量長期處在水患威脅之下。特殊的縣情，造成壽縣“因水致貧”現(xiàn)象嚴重，特別是行蓄洪區(qū)面積大、貧困程度深、脫貧難度大。壽縣要實現(xiàn)脫貧摘帽，必須徹底改善行蓄洪區(qū)發(fā)展條件，堅決啃下行蓄洪區(qū)脫貧攻堅這塊“硬骨頭”。

確保搬得出、穩(wěn)得住

為了保民生，讓“舍小家、顧大家”的行蓄洪區(qū)群眾過上安心日子，壽縣從2010年起實施新一輪的居民遷建工程，讓群眾搬出“水窩子”，住上新房子。在全面摸底的基礎上，按照村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級批準的程序，確定遷建對象11383戶，明確遷建時間、安置方式、補助標準、老房拆除時限，做到精準化管理。

具體實施中，壽縣采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、“五保戶”集中供養(yǎng)、自建房屋、投親靠友和購房安置等“五種模式”，靈活多樣進行安置。截至目前，全縣11383戶遷建任務已全部完成，實現(xiàn)建設任務、資金到位、搬遷入住、拆除老屋、竣工驗收“五個百分之百”。

土地資金等要素保障和老房拆除是居民遷建工作面臨的兩大難題。為籌措居民遷建資金，壽縣采取購房補貼、土地報批、拆房復墾獎補等措施，支持項目實施。對拆除老房、完成土地復耕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每畝獎勵20萬元；對在城鎮(zhèn)購買商品住房安置的，每平方米獎勵200元，推動居民安置由“就近安置”向“就好安置”轉變。截至目前，全縣居民遷建共投入資金22.43億元，共拆除老房11076戶。

確保留得下、過得好

“昔日農家逃災臺，今天美麗新家園。脫貧攻堅得民心，群眾臉上笑開顏……”這是祖居澗洼莊臺的“壽州大鼓”省級非遺傳承人柴現(xiàn)修編的一段唱詞。

壽縣共有6個這樣的莊臺，“出不去、進不來、留不住”，環(huán)境臟、治安亂、配套差，缺產業(yè)、少就業(yè)、難創(chuàng)業(yè)，群眾生活在一片困苦之中，針對“水來搬家跑水反，水退修房建家園”的局面，近年來，縣委、縣政府把莊臺規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、空心村治理等工作有機結合，著力打造配套完善、功能齊全的美麗莊臺，做到“一臺一景”、“一臺一貌”、“一臺一品”，整合美麗鄉(xiāng)村、基礎設施建設等各類涉農資金近1億元，實施沿淮行蓄洪區(qū)莊臺整治工程，縣、鄉(xiāng)和部門從人力、物力、技術、項目等方面全方位提供保障。

莊臺整治須把握重點，扎實做好農村“三大革命”、莊臺凈化、硬化、綠化、美化、亮化等“五化”整治和基本公共服務工作，盡快補齊“短板”。為此，他們全面改善莊臺居住條件，確保都實現(xiàn)有一條暢通道路、一個健身廣場、一座休閑涼亭、一處停車場、一座污水處理站、一所衛(wèi)生廁所、一座農機停放平臺、一套文化墻繪等“八個一”標準。今年該縣選擇兩個莊臺作為整治示范點，修建莊臺道路15公里，鋪設污水管網(wǎng)4公里，綠化5萬平方米，改廁411戶，安裝太陽能路燈250盞，實現(xiàn)莊臺巷道全部硬化，無功能房屋以及廢棄圈舍全部拆除，房屋外立面統(tǒng)一改造。

確保可發(fā)展、能致富

長期以來，行蓄洪區(qū)由于自然稟賦“先天不足”，基礎設施“后勁不大”，導致產業(yè)單一，“雙基”薄弱，老百姓致富無門，群眾幸福感、滿意度低。

近年來，壽縣在發(fā)展產業(yè)、鞏固“雙基”、提升滿意度上精準發(fā)力、持續(xù)用力。通過多方籌措資金3.2億元，實施特色種植、養(yǎng)殖項目682個，在兩大行蓄洪區(qū)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)8100畝，建成園林苗木、特色經果林基地9800畝，扶持貧困戶6906戶，實現(xiàn)行蓄洪區(qū)貧困村特色種養(yǎng)業(yè)項目覆蓋率100%。光伏扶貧投入資金4000萬元，建成村戶聯(lián)建光伏電站117個、戶用光伏電站600個，實現(xiàn)行蓄洪區(qū)內村級光伏電站全覆蓋，帶動2281戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。扶貧工廠整合資金968萬元，建立行蓄洪區(qū)貧困村扶貧基地（車間）28個，帶動貧困戶739戶實現(xiàn)就業(yè)，達到“就業(yè)一人，脫貧一家”的目的。

為了補齊基層基礎“雙基”短板，壽縣突出交通設施建設，投資56億元的濟祁高速壽縣段全線通車，投資16億元的商合杭高鐵壽縣段（站）加快建設，投資3億元實施農村公路500公里，徹底解決了行蓄洪區(qū)群眾“出行難”問題。（記者 劉銀昌 通訊員 趙陽 編輯　湯寧）