在不久前召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”
“自己人”是對民營經(jīng)濟(jì)地位的戰(zhàn)略性定位，對各級黨委、政府優(yōu)化營商環(huán)境、支持和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。既然是“自己人”，就應(yīng)該同心同德、共進(jìn)共榮。央行行長易綱最近向媒體介紹，近期通過民企債券融資支持工具，支持浙江三家民企發(fā)債融資，三家企業(yè)的債券不僅認(rèn)購倍數(shù)均超過民企發(fā)債平均水平，而且發(fā)行利率低于同期限品種平均票面利率。這樣的試點體現(xiàn)出為“自己人”服務(wù)的明確導(dǎo)向：民營企業(yè)融資缺少信用支撐，而政策性融資支持工具能夠獲得市場較高的信任度，應(yīng)該為民營企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，用“我”所長，補(bǔ)“你”所短。
“自己人”之間，是知冷知暖的。民營企業(yè)發(fā)展遇到的市場冰山、融資高山、轉(zhuǎn)型火山，固然是經(jīng)濟(jì)運行波動性周期性、市場需求變動性風(fēng)險性的集中體現(xiàn)，企業(yè)家們必須以高超經(jīng)營智慧來應(yīng)對和駕馭。可控、可預(yù)期的風(fēng)險可以提前防范，但不可控的因素卻是加重企業(yè)家焦慮感的關(guān)鍵原因。去年冬天，一場突如其來的“氣荒”擾亂了很多企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏，成本不可預(yù)期地提升，至今仍讓不少企業(yè)家心有余悸。面對類似風(fēng)險，企業(yè)沒有多少轉(zhuǎn)圜空間，如果相關(guān)部門事先調(diào)研不夠、預(yù)判不周、思慮不全、舉措不實，行動中往往會“一刀切”。企業(yè)事先沒有得到告知，難以拿出應(yīng)對預(yù)案，就會遭遇“急凍”。這當(dāng)中有些是企業(yè)運營不規(guī)范、相關(guān)方面不達(dá)標(biāo)等原因，但“權(quán)力怠政”的慣性需要加以反思、引以為戒。對市場主體做不到知冷知暖，企業(yè)只能冷暖自知、好自為之，時間久了，就會收縮戰(zhàn)線、用腳投票了。
所謂知冷暖，要對末梢處堵點、細(xì)微處痛感、趨勢性信號敏感體認(rèn)和及時把握，以預(yù)見性和超前性的細(xì)致應(yīng)對舉措及時糾偏，回應(yīng)市場主體正當(dāng)關(guān)切，及時紓緩企業(yè)“無力感”。對經(jīng)濟(jì)運行、企業(yè)運轉(zhuǎn)中的趨勢性信號和悸動，不能采取鴕鳥政策避而不見，更不能靠喊口號、戴高帽遮蔽消極作為，甚至懶政不作為。服務(wù)企業(yè)發(fā)展首要增強(qiáng)預(yù)見性。一些政策措施出臺的初衷是好的，政府效應(yīng)的主流是積極正面的，即便如此，也必須對其可能存在的“長尾效應(yīng)”充分預(yù)估和應(yīng)對：會不會有部分區(qū)域、局部領(lǐng)域和少數(shù)企業(yè)的正當(dāng)訴求受到?jīng)_擊，會不會產(chǎn)生意料之外的“誤傷”，這些負(fù)面影響可能是零星的、分散的，但這些少數(shù)個體加到一起就是不可忽視的群體，一旦形成共振效應(yīng)，就會成為誘發(fā)消極預(yù)期和負(fù)面情緒的源頭。近年來監(jiān)管部門堵住了銀行資金通過信托通道流入房地產(chǎn)、地方政府融資平臺和過剩產(chǎn)能領(lǐng)域的通道，總體上規(guī)避了系統(tǒng)性金融風(fēng)險。但這項措施也遏制了一些地方通過金融創(chuàng)新支持實體企業(yè)特別是初創(chuàng)期融資的通道，省內(nèi)某市一項30多億元中小企業(yè)融資支持基金，就因此被叫停清盤。政策實施的效果都有兩面性，即便主流效果是好的，監(jiān)管層面也要保持必要的審慎，注意動態(tài)性調(diào)研、階段性評估，廣泛聽取企業(yè)訴求，最大程度地緩解市場主體的痛點和焦灼感。
知冷暖還應(yīng)換位思考，主動站到企業(yè)需求層面審視和完善政策制定落實、政務(wù)服務(wù)流程、市場監(jiān)管程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定支持企業(yè)發(fā)展的政策，要奔著能落實、易落實、快落實，不能政策條文上洋洋灑灑，企業(yè)找上門時卻沒有實施細(xì)則，讓企業(yè)來回奔波、熱情消退，最終就會轉(zhuǎn)化成對營商環(huán)境的失落和失望。市場監(jiān)管要回歸事中事后監(jiān)管，完善信用監(jiān)管和行為監(jiān)管制度規(guī)則，為市場行為劃出清晰規(guī)則邊界，對突破邊界的違法違規(guī)行為懲戒也要清晰有力，樹立透明規(guī)范的監(jiān)管預(yù)期。那種先行叫停、拖而不決、久久不拿出明確監(jiān)管結(jié)論的做法，讓企業(yè)背負(fù)不可預(yù)期的沉沒成本，影響企業(yè)的發(fā)展。
服務(wù)“自己人”，要有長效化、可操作的制度化安排。易綱在談及緩解民企融資難時指出，不能“運動式”收緊，也不能“運動式”放松。服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，更不能熱鬧一時、草草收場。對一城一域來說，企業(yè)數(shù)量總體有限，“一企一策”式精準(zhǔn)幫扶完全可以覆蓋到所有民營企業(yè)，擴(kuò)展到處在初創(chuàng)期、成長期、壯大期、成熟期的各類企業(yè)。通過常態(tài)化企業(yè)走訪和聯(lián)系制度，把最新政策第一時間傳遞給企業(yè)，對企業(yè)提出的合理要求馬上就辦，對超出基層事權(quán)的幫忙代辦，讓企業(yè)心無旁騖、專注主業(yè)。
跨越市場冰山、融資高山、轉(zhuǎn)型火山，雖非一日一時一地之功，但如果都能主動牽線搭橋、促進(jìn)銜接供需、積極紓困馳援，企業(yè)就會在融融暖意中提振信心、銳意開拓，走向更加廣闊的市場。（胡適）
