黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角，揭開了中國歷史新的篇章。彈指一揮間，改革開放的偉大事業已走過四十年光輝歲月。四十年櫛風沐雨，改革創新的精神在淮南傳承發揚、綻放光芒，指引著全市上下敢闖敢試、敢為人先，艱苦奮斗、頑強拼搏，經濟總量實現飛速提升、人均水平得到大幅提高，綜合實力得以不斷增強，國民經濟和各項社會事業取得了輝煌成就。
黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革的宏偉大幕壯麗開啟。市委高度重視，成立市委全面深化改革領導小組，五年來，領導小組堅持聚焦影響經濟社會發展的突出障礙和人民群眾反映強烈的突出問題不斷深化改革，扎實推動中央和省委決策部署落地見效，充分發揮了系統謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實的重要作用，為全市的改革開放事業發展作出了重要貢獻。
這五年，我市把牢方向、高位推動，自覺從全局高度謀劃推進改革，全面深化改革脈絡更加清晰。親力親為，高位推動善作善成。市委主要負責同志親自擔任市委深改領導小組組長；親自主持召開領導小組會議；親自研究確定會議議題；審核把關上會材料；親自參與改革方案討論審議；親自牽頭改革督察項目實施；親自督促落實各項改革任務。對標看齊，系統謀劃把脈破局。主動向中央看齊，向省委對標，向問題聚焦，立足淮南實際，突出地方特色，打造改革品牌，謀深謀透改革要點。2015年以來，共確定了537項改革任務，其中，承接自中央或省委的343項，結合地方實際自主謀劃的194項。分解任務，精準施工統籌推進。繪制好改革時間表和路線圖，建立改革任務總臺賬，動態掌握改革進展情況。截至目前，537項改革任務中，已有506項改革任務取得顯著成果。
這五年，我市完善機制、協調聯動，壓實了各級各方面工作責任，全面深化改革運轉更加順暢。完善了領導小組會議調度機制。定期召開領導小組會議，五年來，共召開市委深改組會議35次。完善了改革方案層層把關機制。完善深改組會議議題申報及上會材料提前審閱機制，改革牽頭部門的主要負責同志、分管市領導層層把關，確保方案質量。五年來，共審議出臺了150余份重要改革方案和文件。完善了改革任務推進落實機制。建立了領導小組-專項工作組和改革辦-專題組各負其責、協同推進改革工作的組織架構，統籌協調全市改革任務落實。
這五年，我市瞄點對焦、攻堅克難，堅持以人民為中心的改革導向不動搖，全面深化改革成果更加豐碩。改關鍵，牽住經濟和行政體制改革“牛鼻子”。始終堅持以經濟體制改革為重點，協同推進其他各方面改革，形成了強大的改革合力。金融發展機制創新完善，財稅體制改革不斷深化。農村綜合改革步伐加快，“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革試點成效明顯。抓重點，實現重點領域和關鍵環節改革新突破。供給側結構性改革全面展開，“三去一降一補”穩步推進，“三供一業”分離移交深入實施。“放管服”體制改革向縱深推進，市政務服務中心實現218項服務“最多跑一次”，辦事效率得到有效提升。放紅利，打出民生領域改革“組合拳”。教育體制綜合改革不斷深化，孩子們在家門口享受到更加優質的教育；醫藥衛生體制綜合改革加快推進，全市組建4個醫聯體、9個醫共體，老百姓看病越來越方便；全面推行河長制、湖長制、林長制，生態環境不斷改善，百姓家園越來越美。一大批民生類改革的相繼推進，使人民群眾有了更多的幸福感、獲得感和安全感。
這五年，我市狠抓督察、強化考核，著力推進各項改革舉措落地生根，全面深化改革成效更加明顯。健全督察制度。出臺《淮南市全面深化改革督察辦法》，形成了領導小組全面抓、市委領導親自抓、部門領導具體抓的工作格局。近三年，我市認真落實“三察三單”制度要求，共對121項改革任務開展了專項督察。加強跟蹤督辦。密切關注中央和省改革文件出臺情況及改革任務部署情況，凡納入《年度工作要點》的改革事項，上位文件正式出臺后，市委改革辦立即向相關牽頭部門下達督辦通知，實行全程督辦、閉環管理。強化考核激勵。充分發揮考核“指揮棒”作用，將全面深化改革工作納入對縣區和市直相關單位的年度綜合考核，引導全市廣大干部爭當改革促進派和實干家。
這五年，我市勇于創新、積極實踐，打造出一批地方改革品牌，全面深化改革探索亮點紛呈。抓好中央和省級改革試點任務。先后部署推進壽縣“多規合一”國家級試點、醫藥衛生體制綜合改革等國家級、省級試點任務34項，壽縣“多規合一”試點多次在省相關會議上作經驗介紹，獲得省政府發文表彰。做好市級自主謀劃的改革試點。謀劃開展了一批市級試點任務，衛生計生“多證合一”改革被國家衛計委專題刊發，應邀在全國計劃生育信息化會議、全省衛生計生工作會議作交流發言，全省13個地市來淮學習經驗。鼓勵基層結合實際探索創新。支持各級各部門特別是基層和群眾大膽試驗、勇于創新。近年來，田家庵區陽光村（居）務監督平臺建設、大通區村黨組織書記專職化管理等一批縣區自行開展的試點經驗在全市復制推廣，得到了一致好評。
新時代開啟新征程，站在改革開放40周年這個新的歷史起點，我市將在黨中央和省委的堅強領導下，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，堅定不移將改革進行到底，為建設現代化五大發展美好淮南而不懈奮斗！（作者系市委副秘書長、市委政研室主任、市委改革辦副主任 宋光祥）
