市民熱議文明養犬之四
（記者 柏 雪 王 偉 編輯 湯寧）“規范養狗，大家期盼已久了，希望有關部門真的管起來，不要雷聲大雨點小！”近日，隨著廣大市民對《淮南市養犬管理條例(征求意見稿)》的關注，大家在肯定規范養狗有法可依的同時，也對誰來管、如何管提出了自己的看法和建議。
以前不知誰來管，如今有人管且有權管
寵物犬，對于很多養犬市民來說已經成為生活中不可或缺的一部分。然而日常生活中，養犬者遛狗不拴犬繩、讓寵物狗隨地大小便等不文明行為卻給市容環境和其他市民造成了困擾，家住田家庵區某小區的李女士就是其中之一。因為小區內有住戶飼養了一只兇猛的大型寵物狗，且這位住戶還經常拉著不戴嘴套的大狗在小區內遛彎，導致她和很多居民很少在傍晚下樓散步、鍛煉身體，就連上下班回家、孩子放學都提心吊膽，深怕遇到那只兇猛的大狗�！奥犝f這只大狗在小區內已經咬傷過好幾次人了，有一次還扒開沒有鎖緊的防盜門，自己跑下二樓咬傷了一位老人，真是太嚇人了！”采訪中，李女士告訴淮河早報、淮南網記者，為此事小區居民曾向物業、社區多次反映，還報過警，可都沒有好的解決辦法。
自《淮南市養犬管理條例(征求意見稿)》發布后，李女士可高興了。因為《意見稿》中對于我市養犬管理有了細致的部門職責劃分�！兑庖姼濉返谖鍡l規定，公安機關是養犬管理工作的主管部門，負責開展無證養犬、養犬擾民、犬只傷人等警情處置，依法查處違法養犬行為；協助城市管理行政執法部門捕捉狂犬和無主大型犬；依法查處阻撓執法人員執行公務行為；監督、指導、審核犬只登記發證和年審等工作。城市管理行政執法部門負責流浪犬只收容、處置，狂犬和無主大型犬捕捉以及相關行政處罰工作。第六條則規定，居民委員會、村民委員會和業主委員會、物業服務企業應當收集本區域內養犬相關信息，協助政府及相關部門開展養犬宣傳和管理工作，引導、督促養犬人依法、文明養犬。
“《意見稿》一出，我就細細研讀了一遍，發現里面不僅對各相關部門的職責進行了劃分，解決養犬管理真空的現狀，而且賦予了市民勸阻、投訴違法養犬行為的權利�！崩钆糠Q，《淮南市養犬管理條例(征求意見稿)》第十條規定，任何單位或者個人對于違法養犬行為，有權進行勸阻、舉報和投訴。公安、城市管理行政執法、畜牧獸醫等管理部門應當向社會公布舉報、投訴電話，對接到的舉報應當及時處理。舉報、投訴內容不屬于本部門職責的，收到舉報、投訴的部門應當移交給相關管理部門處理。
和李女士一樣，支持《淮南市養犬管理條例(征求意見稿)》的市民有不少,他們紛紛在淮南日報社微信平臺發帖留言。
網友“淡然”留言道：“太好了，早該出臺《養犬管理條例》了，絕對支持。”
網友“龍�！眲t表示：“強烈支持，我市文明建設又邁進一步。”
網友“八月花”留言：“大力支持規范管理，人在社會生存都按規則生活，為啥狗無法無天。小區、公園街道到處是狗屎，已嚴重影響人居環境。特別是給某些孩子帶來心理及身體傷害，望條例早日執行，還淮南一個美好環境！”
嚴格執法是關鍵，管理難或成新問題
采訪中，市民們雖然對《淮南市養犬管理條例(征求意見稿)》給予了肯定和支持，認為規范養狗終于有法可依，可一些市民在討論中卻表示，嚴格執法更為關鍵。
網友“舜耕山翁”在微信平臺留言稱，“有法可依是基礎，嚴格執法是關鍵，違法必究是根本。希望有關部門真的管起來，不要雷聲大雨點�。 �
網友“TL”留言：“太好了，一定要嚴管，希望能夠嚴格落實，嚴格管理，養狗的現在都無法無天了，政府部門一定要好好管理管理，設立執法隊，舉報電話，一定要嚴格落實。千萬不要虎頭蛇尾，雷聲大雨點小�！边@位網友還建議，希望政府設立舉報電話，微信舉報公眾號，讓大家積極舉報不文明行為，看見不文明養狗的就拍照發給舉報公眾號。
《淮南市養犬管理條例(征求意見稿)》第三十五條規定，從事犬只經營、服務活動的，應當有固定場所、籠養或者圈養設施，符合法律、法規規定的動物防疫、環境衛生、城市管理和公共安全條件，并依法辦理登記、注冊手續。第三十八條規定，任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所從事經營犬只活動。對于這一規定，網友“滄�！睒O為贊同，并希望該法規能盡快出臺，抓緊執法，整治落實到位，盡快取締“田、蔡”兩區的狗市。
而網友“李勇”則留言稱，《淮南市養犬管理條例(征求意見稿)》第四十條（五）規定，養犬人驅使犬只傷害他人的，構成違反治安管理行為的，依法處罰。他認為此處“驅使”不妥，任何養犬人都不會自認驅使的，犬只傷人應視同養犬人傷人！而且新條例對大型犬和烈性犬缺乏明確標準！
討論中，還有部分市民對該條例的實施表示擔憂，認為管理難或將成為其最大的阻礙。網友“糖炒仙人掌”就留言稱：淮南養狗人數很多，每到傍晚各個公園、景區，小區活動場所，到處都是遛狗的，很多狗主人為了讓狗更好的活動，都不給狗拴牽引繩，更有甚者很多小狗隨地大小便，這些情況很難被執法人員發現，而且取證很難，養狗主要還是要提高狗主人的素質，做到文明養狗。
養犬管理能否做到“人性化”執法？
養犬管理是否能做到人性化執法，這也是市民討論的一個焦點話題。網友“漫游云端”向淮河早報、淮南網記者提出，他特別喜歡狗，尤其是大型狗，比如溫順都金毛犬、乖巧的拉布拉多、具有天使笑容的薩摩耶、有著二哈之稱的哈士奇等。這些狗雖然體型大，但是和人類特別親密，幾乎不會傷人，但是《淮南市養犬管理條例(征求意見稿)》里規定大型犬外出必須要戴嘴罩，否則還要罰款。大家都知道,狗身上是沒用汗腺的，散熱只能靠伸出舌頭，一旦在夏天狗被帶上嘴罩,就會對犬只張嘴散熱帶來影響，極易導致狗狗中暑。而且由于不能散熱，狗狗會更加煩躁，反而會有一些暴躁舉動。
網友“艷陽高照”則留言稱：“政府可以規范養狗條例、讓養狗人辦理狗證，但是以上養狗條例太不人性化了。個人認為：只要我的小狗疫苗齊全，出門帶牽引繩，狗狗糞便及時清理，不影響他人，養狗又怎么不行了？有些人帶孩子出去玩耍，在地上拉過屎不清理就走了，是不是孩子也不能養了？狗沒有錯，只是人的素質有待提高�！�
