檢警協(xié)作，筑牢公平正義防線
—— 我市檢察機(jī)關(guān)積極履職保障拘役罪犯“回家權(quán)”

鳳臺(tái)縣看守所拘役刑罪犯童某某因犯危險(xiǎn)駕駛罪，于6月18日被法院判處拘役45日。童某某在服刑前承包了一家窯廠廠房的工程，按照約定，近期就要簽訂工程相關(guān)合同，并在合同簽訂后給工人發(fā)工資。童某某根據(jù)公安部2013年修訂的《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》提出了回家發(fā)放工資的申請(qǐng)。

作為拘役刑罪犯的童某某，能否“回家”把這個(gè)急事給解決掉呢？根據(jù)《中華人民共和國刑法》第四十三條等規(guī)定，被判處拘役的犯罪分子，由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行。在執(zhí)行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天。

這條拘役罪犯“回家”制度是《刑法》2023年新修訂的內(nèi)容，有助于保障罪犯基本人權(quán)、激發(fā)改造動(dòng)力、維系家庭社會(huì)紐帶、降低再犯罪率。但在司法實(shí)踐中，由于缺少規(guī)范性文件、具體操作標(biāo)準(zhǔn)支持，再加上監(jiān)管安全方面的顧慮，執(zhí)行機(jī)關(guān)不太“敢”適用。

自2024年上半年起，鳳臺(tái)縣人民檢察院駐所檢察室就開展了《刑法》第四十三條規(guī)定落實(shí)推動(dòng)工作，督促指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)特別是看守所適用條款規(guī)定，并開展拘役刑罪犯“回家權(quán)”管理方面的調(diào)研工作。此次鳳臺(tái)縣看守所在接到童某某提出的申請(qǐng)后，嚴(yán)格對(duì)照《刑法》規(guī)定，堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合、以改造人為宗旨”原則，對(duì)童某某在拘役期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行核查，認(rèn)為其表現(xiàn)良好，無嚴(yán)重社會(huì)危險(xiǎn)性，符合請(qǐng)假條件，經(jīng)縣檢察院駐所檢察室審查研究后，于7月16日?qǐng)?bào)經(jīng)縣公安局領(lǐng)導(dǎo)同意后，給予童某某一天的假期。

7月17日上午6時(shí)，童某某履行請(qǐng)假手續(xù)，從看守所回家辦理合同簽訂及工資發(fā)放事宜。下午6時(shí)，按時(shí)返回看守所繼續(xù)接受拘役監(jiān)管。他也成為我市首例適用“回家權(quán)”的拘役刑罪犯。

如果拘役刑罪犯家屬病重、去世等特殊情況，是不是也可以緊急審批？拘役刑罪犯離所后，是不是要采用電子定位技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管？鳳臺(tái)縣檢察院刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)這類問題可能會(huì)出現(xiàn)，需要有一個(gè)相對(duì)規(guī)范的制度進(jìn)行管理。7月8日，鳳臺(tái)縣檢察院駐所檢察室圍繞拘役刑罪犯“回家權(quán)”落實(shí)，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員開展座談交流，以創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)刑罰執(zhí)行剛?cè)岵��?jì)，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。并就拘役刑罪犯“回家權(quán)”落實(shí)的現(xiàn)狀與難點(diǎn)，如何在依法執(zhí)行刑罰的同時(shí)保障罪犯合法權(quán)益、促進(jìn)其順利回歸社會(huì)等議題征求意見。

7月10日，該院結(jié)合落實(shí)座談會(huì)代表委員建議情況，向鳳臺(tái)縣公安局提出關(guān)于貫徹落實(shí)拘役刑罪犯“回家權(quán)”的檢察建議，建議落實(shí)《中華人民共和國刑法》第四十三條，盡快制定拘役刑罪犯服刑期間請(qǐng)假回家管理辦法。縣公安局收到檢察建議后，積極開展工作。經(jīng)過調(diào)研和對(duì)管理辦法文本的修正，鳳臺(tái)縣檢察院駐所檢察室與縣看守所，共同制定了《鳳臺(tái)縣看守所拘役刑罪犯服刑期間請(qǐng)假回家暫行辦法（試行）》，填補(bǔ)了實(shí)踐空白。該《暫行辦法》結(jié)合當(dāng)?shù)乜词厮�監(jiān)管實(shí)際，對(duì)請(qǐng)假條件、審批流程、監(jiān)管措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一定性定量，為拘役刑罪犯請(qǐng)假回家機(jī)制的規(guī)范化提供了實(shí)踐方案。這個(gè)《暫行辦法》也是我市首次針對(duì)拘役刑罪犯請(qǐng)假回家制定的系統(tǒng)性操作規(guī)范。

為復(fù)盤個(gè)案做法，推進(jìn)社會(huì)治理，擴(kuò)大治理成效，7月18日，鳳臺(tái)縣檢察院聯(lián)合縣公安局召開落實(shí)拘役刑罪犯服刑期間請(qǐng)假回家工作會(huì)商會(huì)，邀請(qǐng)市檢察院第三檢察部、市公安局監(jiān)管支隊(duì)、縣檢察院、縣公安局及看守所等相關(guān)部門參與，共同對(duì)《鳳臺(tái)縣看守所拘役刑罪犯服刑期間請(qǐng)假回家暫行辦法（試行）》把脈問診。大家在肯定這一探索的同時(shí)，又對(duì)請(qǐng)假條件、審批流程、回家期間監(jiān)管措施、違規(guī)處理等內(nèi)容提出了修改完善的意見建議。市檢察院第三檢察部要求市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，全程監(jiān)督制度執(zhí)行，確保不偏離法律軌道。鳳臺(tái)縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，縣看守所將與轄區(qū)派出所無縫銜接，嚴(yán)格落實(shí)回家期間的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保罪犯按時(shí)返回、不發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)。
（通訊員 趙武 孫久濤 記者 何婷婷）