2017年12月8日，《淮南市壽州古城保護條例》正式實施，壽縣在春申廣場舉行大型宣傳活動。一時間，古城保護立法迅速成為大街小巷津津樂道的熱門話題。

壽縣自1982年被確定為國家歷史文化名城以來，古城保護工作一直在摸索中前行，受制于認識上的誤區(qū)和政策、機制等因素的缺失，老大難的問題依然存在。公開的資料顯示，自上世紀90年代以來，有近半歷史建筑或在原居民的“精心改造”下走向消亡，或長期處于自生自滅的原始狀態(tài)。古城如何突圍并獲得重生牽動著市民百姓的神經(jīng)，實現(xiàn)古城保護的規(guī)范化，成為共同的期待。

十年探索，一朝花開。《淮南市壽州古城保護條例》的出臺和實施，標志著古城保護工作邁入法治化軌道。設立壽州古城保護管理委員會，從機制上解決了職能部門各自為政、不能合力的弊端；規(guī)定古城區(qū)常住人口控制在45000人以內(nèi)，為“人口出城”和“房屋所有權(quán)置換”提供了法律支撐，保證了古城的環(huán)境承載能力；特別是明確市、縣兩級財政年度預算要安排專項資金用于古城保護，進一步解決了困擾多年的資金難題。

古城墻是壽州古城的重要標志，是人們閑暇之余散心、遛彎的好去處。但由于長期沒有法律的約束和監(jiān)管，露天燒烤、小狗亂跑等現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪，既破壞了古城的環(huán)境，也拉低了古城的顏值。《保護條例》對居民和游客的日常活動有了具體規(guī)定，凡是明令禁止的必處罰，直接剎住了不文明行為持續(xù)蔓延的不良趨勢。劃定核心保護范圍，“任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑”，“現(xiàn)有與核心保護范圍風貌、格局不相協(xié)調(diào)的建筑物應當逐步予以改造或者拆除”，這些條款杜絕了公眾“改造”古城的隨意性，對“建設性破壞”實現(xiàn)了剛性制約。

具法者，法不法也。法律在保護古城的同時，也在以它的權(quán)威告誡我們，古城絕不是某個人的私有財產(chǎn)，而是這個城市的共同財富，是要世代流傳的文化遺產(chǎn)。以《保護條例》實施為起點，我們可以激起人們的古城保護意識，讓更多的人重新來了解壽州古城的歷史和文化，重新來認識壽州古城的價值，重新來思索這個城市的發(fā)展定位。

推進壽州古城的保護，弘揚優(yōu)秀的歷史文化，需要有法律的保駕護航。無論是破解現(xiàn)實瓶頸，還是著眼于長遠根基，《淮南市壽州古城保護條例》邁出了“以立法促保護”的第一步，也為古城的未來發(fā)展賦予了更多的思路和空間。隨著《保護條例》的深入實施，壽州古城必將在“法治”精神的引領下昂首闊步走在新時代。

(全封函)