“十三五”期間，市城鄉(xiāng)建設(shè)局深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話和重要指示精神，全面落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅決扛起脫貧攻堅政治責任，聚焦農(nóng)村住房安全有保障，大力推進農(nóng)村危房改造，著力保障建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房安全。累計完成農(nóng)村危房改造13555戶，其中建檔立卡貧困戶8145戶，從根本上解決了我市農(nóng)村住房安全問題，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出了應有貢獻。
——強化組織領(lǐng)導，制定工作方案。為切實加強脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作，成立了以局主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)業(yè)務科室負責人為成員的市城鄉(xiāng)建設(shè)局民生工程領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓。同時，分年度會同市財政局制定淮南市農(nóng)村危房改造實施方案，明確目標任務、補助對象與標準、改造方式與時限、實施程序和工作要求，確保了農(nóng)村危房改造工作扎實推進。
——精準確定對象，嚴格申報程序。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對符合農(nóng)村危房改造要求的，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定為準。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”程序和村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
——明確補助標準，控制建房面積。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：C級危房修繕加固每戶補助0.6萬元，D級危房重建每戶補助2萬元。嚴格控制建設(shè)面積，引導農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設(shè)導致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人戶控制在40至60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米。
——組織技術(shù)培訓，加強調(diào)研指導。組織縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負責同志、村鎮(zhèn)科長及農(nóng)村危房改造信息管理人員、農(nóng)村危房改造技術(shù)人員、建筑工匠參加了國家、省、市農(nóng)村危房改造、住房安全鑒定等培訓，并將有關(guān)培訓內(nèi)容刻錄成光盤發(fā)放縣區(qū)，督導縣區(qū)分層級開展危房改造相關(guān)培訓工作。同時，深入縣區(qū)開展調(diào)研指導，強化政策落實，推進實施進度。
——開展安全鑒定，組織質(zhì)量排查。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等5部委（辦）《關(guān)于開展脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“回頭看”排查工作的通知》精神和省住建廳工作部署，認真組織開展了建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全鑒定全覆蓋工作。同時，開展了農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查工作，對排查出C、D級農(nóng)村危房納入年度危房改造計劃。
——嚴格建設(shè)標準，落實主體責任。危房改造過程中，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則》要求，明晰農(nóng)村危房改造基本安全底線標準。落實好質(zhì)量責任，農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊對房屋質(zhì)量負主體責任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對房屋質(zhì)量負主體責任。縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門在做好質(zhì)量安全基本知識宣傳的基礎(chǔ)上，組織開展施工現(xiàn)場巡查與指導監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)存在的問題及時整改，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，切實保障了農(nóng)村危房改造質(zhì)量。
——規(guī)范資金管理，組織督促檢查。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費等。注重部門溝通協(xié)調(diào)，縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織竣工驗收合格后，將達到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門，及時足額打卡到農(nóng)戶。
——強化信息錄入，實行一戶一檔。健全農(nóng)村危房改造“一戶一檔”臺賬，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農(nóng)村危房改造檔案信息檢索系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節(jié)點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。縣區(qū)主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。
——加強政策宣傳，嚴防形式主義。加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)危房改造政策，通過在局網(wǎng)站設(shè)置專欄，結(jié)合日常檢查巡查，進村入戶發(fā)放“明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，提升廣大群眾的知曉度、參與度、支持度和滿意度。嚴禁形式主義官僚主義，禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。
——積極應對汛情，做好災后重建。2020年，我市發(fā)生特大汛情，全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹省委、省政府關(guān)于“四啟動一建設(shè)”的決策部署和市委、市政府工作要求，扎實抓好因災倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作，明確包保責任，強化工作調(diào)度，組織縣區(qū)對因災倒塌、受損房屋開展全覆蓋、無死角的排查鑒定，經(jīng)鑒定為危房的有318戶（其中，重建111戶、修繕加固207戶），2020年11月底前重建和修繕工作已經(jīng)全面完成。
回顧“十三五”，我市農(nóng)村危房改造取得了良好的成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，貧困群眾住房安全得到了有效保障。展望“十四五”，市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，鞏固脫貧攻堅農(nóng)村危房改造成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村危房動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，研究建立解決相對貧困群眾住房安全問題的長效機制，確保發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動態(tài)清零。
圖一：查驗工程質(zhì)量
圖二：修繕前
圖三：修繕后(記者 張鵬)
