精神文明報2014年5月20日1版

　　安徽鳳臺縣委宣傳部副部長、文明辦主任單兆偉

　　去年以來，鳳臺縣以美好鄉村建設為抓手，以提升農民素質和農村社會文明程度為目標，統籌文明創建、采煤沉陷區搬遷安置、基層組織建設、鄉風文明培育、集體經濟發展等“發力點”，推動農村走上生產發展、生活富裕、鄉風文明、生態良好的“村美民富”道路。

　　“出新出彩”搭好創建平臺

　　鳳臺縣去年投入2000萬元開展“城鄉一體化文明創建”活動，優先解決農村大環境“臟亂差”的問題。把改善農村環境的生態質量和景觀面貌與“森林增長工程”相結合，開展村口景觀、村莊綠化，形成“道路、溝河喬木林，房前屋后果木林，公園綠地休憩林，村莊周圍護村林”的綠化格局。

　　建立鄉鎮環衛考評考核風險責任制，鄉鎮黨政主要負責同志每人每年繳納1萬元風險抵押金，并建立專戶保管；年度考核95分以上的全額獎補，95至60分的返還風險抵押金，60分以下的全額扣除；從人員、制度、職責、經費等方面入手，逐步加大財政資金補助力度。　

　　“同頻共振”助推搬遷安置

　　鳳臺將美好鄉村建設與采煤沉陷區搬遷安置和產業發展相結合，緊扣關鍵點“遞進式”推動，讓群眾“搬得出、穩得住、能致富”。堅持統籌推進、樣板引路、重點突破的原則，重點打造殷崗、張童等10個基礎條件好的重點中心村。加大省級農業產業示范區創建力度，高標準建設現代農業示范園。堅持搬遷安置與美好鄉村建設規劃、產業發展規劃相結合，實現沉陷區治理一片、安置一片、發展一片；以土地整治盤活建設用地，節余部分進行市場化運作，解決美好鄉村建設資金難題。

　　“樣板引路”夯實組織基礎

　　堅持集中力量打好攻堅戰，著力培育一批可看、可學、可推廣、可復制的基層黨組織樣板。對27個中心村開展村級黨組織建設專題調研，根據“好、中、差”三類，重點從“班子建設、黨員隊伍、制度建設、活動場所、結對共建、選派選聘”6個方面，開展提升行動，為明年黨組織換屆打下堅實基礎。選拔5名大學生村官到5個中心村擔任第一書記；擇優選聘9名見習大學生村官，分配到中心村任職，申報2013年大學生村官選聘計劃（18名）優先配置各中心村。創新開展“十大優秀基層黨組織書記”評選活動，將27個中心村“模范村級組織活動場所建設”情況進行排序通報，并對首批10個重點村創建工作重點督查和指導。

　　“到邊到底”培育鄉風文明

　　在充分發掘和保護歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，將民族村、芮集村、高潮村等歷史文化底蘊深厚的傳統村落，培育成為傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。編寫環境整治順口溜，分為“環境衛生、公共設施、鄉村秩序”3個篇章，讓群眾在傳頌中養成文明習慣；創新墻體漫畫的形式，以圖文并茂的“文化墻”引導文明行為；梳理出36條陋習，利用網絡、報刊等載體，開展鄉村“十大陋習”評選，積極培育生態文明新風尚。組織開展“五星級文明戶”家庭評比等群眾性文明創建活動，27個中心村均制定教育、監督、管理相結合的村規民約，在調節農村多種利益關系等方面發揮了重要作用。

　　“因地制宜”發展集體經濟

　　積極探索產業帶動、資源開發、資產經營、服務創收、實體帶動發展模式，努力打造“一村一企、一村多企”的發展格局；采取對外租賃的方式，充分利用采煤沉陷區水面和陸地，壯大村級集體經濟。該縣錢廟鄉錢廟村堅持自身優勢資源化、外地經驗本地化、成功做法制度化，以鳳臺縣通和農商服務公司為平臺，大力發展集體企業。去年村里4家民營企業銷售收入達1億元，安置280余人就業。