淮南市委書記沈強(qiáng)代表談法治建設(shè)
善用法治思維是領(lǐng)導(dǎo)干部基本功

      “法治精神是法治的魂魄和血液。”全國人大代表、安徽省淮南市委書記沈強(qiáng)說,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,形成全社會(huì)法治風(fēng)尚,要堅(jiān)持把全民普法作為基礎(chǔ)性工作,把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們頭腦之中,體現(xiàn)到人們?nèi)粘Ｐ袨橹��?形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

      沈強(qiáng)說,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”作為全面推進(jìn)法治建設(shè)的少數(shù)關(guān)鍵,已是廣泛共識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭尊法學(xué)法守法用法,自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威,才可能杜絕以權(quán)代法、以權(quán)擾法行為。

     “今年的政府工作報(bào)告中提出‘堅(jiān)持依憲施政,依法行政,把政府工作全面納入法治軌道’,這為政府履行職責(zé)提供了準(zhǔn)則。”沈強(qiáng)認(rèn)為,要做到這一點(diǎn),必須推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法治化,依法界定權(quán)力邊界,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；必須推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化,嚴(yán)格重大行政決策法定程序,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；必須推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化,公開權(quán)力運(yùn)行流程,做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

     “決策權(quán)是公權(quán)力。依法規(guī)范決策,是法治的應(yīng)有之義。”沈強(qiáng)認(rèn)為,政府工作全面納入法治軌道,嚴(yán)格依法決策用好權(quán)是關(guān)鍵。政府要按照法定權(quán)限和程序行使決策權(quán),確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,堅(jiān)決杜絕急功近利拍腦袋決策、一言堂、家長制的人治行為。要完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查制度,建立完善重大決策公眾參與、向社會(huì)公開制度,將決策內(nèi)容、依據(jù)、過程、結(jié)果向社會(huì)公布,充分運(yùn)用群眾民主權(quán)利制約和監(jiān)督公權(quán)力。   

     “我們發(fā)揮淮南具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢,在全國率先出臺《淮南市推進(jìn)依法行政辦法》,已于今年起施行。”沈強(qiáng)說,政府權(quán)力源自法授,行政行為必須授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。

      沈強(qiáng)認(rèn)為,善用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了這個(gè)基本功,才能有效破解深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作中的難題。

（法）制日報(bào)記者 李光明

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