法制日報2015年3月10日7版

　　本報記者李光明

　　“法治精神是法治的魂魄和血液。”全國人大代表、安徽省淮南市委書記沈強說,弘揚社會主義法治精神,形成全社會法治風尚,要堅持把全民普法作為基礎性工作,把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們頭腦之中,體現到人們日常行為之中,形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

　　沈強說,領導干部特別是“一把手”作為全面推進法治建設的少數關鍵,已是廣泛共識。各級領導干部只有帶頭尊法學法守法用法,自覺維護憲法法律權威,才可能杜絕以權代法、以權擾法行為。

　　“今年的政府工作報告中提出‘堅持依憲施政,依法行政,把政府工作全面納入法治軌道’,這為政府履行職責提供了準則。”沈強認為,要做到這個一點,必須推進權力運行法治化,依法界定權力邊界,堅持法定職責必須為、法無授權不可為；必須推進權力運行規范化,嚴格重大行政決策法定程序,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；必須推進權力運行公開化,公開權力運行流程,做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

　　“決策權是公權力。依法規范決策,是法治的應有之義。”沈強認為,政府工作全面納入法治軌道,嚴格依法決策用好權是關鍵。政府要按照法定權限和程序行使決策權,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,堅決杜絕急功近利拍腦袋決策、一言堂、家長制的人治行為。要完善重大決策風險評估、合法性審查制度,建立完善重大決策公眾參與、向社會公開制度,將決策內容、依據、過程、結果向社會公布,充分運用群眾民主權利制約和監督公權力。

　　“我們發揮淮南具有地方立法權的優勢,在全國率先出臺《淮南市推進依法行政辦法》,已于今年起施行。”沈強說,政府權力源自法授,行政行為必須授予有據、行使有規、監督有效。

　　沈強認為,善用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題是領導干部必備的基本功。領導干部只有具備了這個基本功,才能有效破解深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定工作中的難題。