全國(guó)人大代表、淮南市委書(shū)記沈強(qiáng)：4份《建議》直面資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展難題

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在今年李克強(qiáng)總理所作約1小時(shí)40分鐘的《政府工作報(bào)告》中，現(xiàn)場(chǎng)共響起了52次掌聲，平均兩分鐘一次。掌聲為何頻頻響起、經(jīng)久不息？全國(guó)人大代表、淮南市委書(shū)記沈強(qiáng)接受人民數(shù)字專訪時(shí)表示，“這是一份立意高遠(yuǎn)、求真務(wù)實(shí)和催人奮進(jìn)的報(bào)告。其中，貫穿著‘四個(gè)全面’的整體部署要求和穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充分體現(xiàn)改革精神、法治思維、為民情懷和務(wù)實(shí)作風(fēng)。”

　　據(jù)沈強(qiáng)介紹，本次人大會(huì)議上他帶來(lái)了4份《建議》，幾乎每一項(xiàng)都圍繞著淮南這座“因煤而興”的城市在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。他在《關(guān)于加大對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展政策支持力度的建議》中，直面包括淮南市在內(nèi)的資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源依賴性較強(qiáng)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題，建議國(guó)家在政策上繼續(xù)加大支持力度，通過(guò)穩(wěn)妥推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)、設(shè)立可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)引導(dǎo)基金、減輕能源輸出地用能總量和污染物排放總量指標(biāo)壓力等五項(xiàng)舉措，解決資源型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍存在的深層次矛盾和問(wèn)題。

　　而在《關(guān)于加大對(duì)煤炭資源型城市塌陷區(qū)治理政策支持力度的建議》中，沈強(qiáng)認(rèn)為，土地問(wèn)題和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定方式問(wèn)題是目前制約采煤塌陷區(qū)綜合治理的難題。因此，他建議，國(guó)家應(yīng)完善采煤塌陷區(qū)村莊搬遷土地報(bào)批政策，對(duì)滿足土地復(fù)墾條件的塌陷村莊，采取“先使用后復(fù)墾”方式報(bào)批，對(duì)事實(shí)上無(wú)法復(fù)墾的老村莊，由國(guó)土資源部單列用地計(jì)劃指標(biāo)，采取城鎮(zhèn)批次方式報(bào)批。同時(shí)，對(duì)采煤塌陷區(qū)耕地，比照災(zāi)毀耕地?fù)?jù)實(shí)核減安徽省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，核減指標(biāo)專項(xiàng)用于征收無(wú)法復(fù)墾的塌陷耕地。此外，停止采煤企業(yè)與地方政府協(xié)商確定采煤塌陷區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方式，應(yīng)由省級(jí)政府明確采煤塌陷區(qū)村莊搬遷按照農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　沈強(qiáng)向人民數(shù)字介紹說(shuō)，另外兩份《建議》則分別聚焦“淮南市利用低熱值煤發(fā)電開(kāi)展電力直接交易”和“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”兩方面問(wèn)題。

（人民日?qǐng)?bào)社新媒體人民數(shù)字3月8日播出）
（人民數(shù)字作者 覃文歡 汪 煒 趙 莉）