學習時報2015年3月23日

　　作者：沈強

　　淮南作為典型的資源型城市，正處于轉型發展的緊要關頭，如何抓住新機遇、適應新常態、開創淮南轉型發展的新境界？根據淮南多年發展的探索、成功的經驗和現實的要求，在反復調研和思考的基礎上，淮南市提出圍繞“一個目標”、實施“雙輪驅動”、加快“三化進程”、實現“五個發展”的工作思路，奮力打造淮南經濟社會轉型發展的升級版。

　　圍繞“一個目標”，就是在全省率先全面建成小康社會。黨的十八大提出“兩個一百年”的奮斗目標，安徽省委提出確保到2020年與全國同步建成小康社會的目標，這是我們前進的方向和動力。盡管因煤炭價格下滑等多重因素影響，淮南經濟發展面臨一些困難，但是淮南產業基礎雄厚，資源稟賦和人均指標全省靠前等優勢明顯。只要我們樹立起在全省率先全面建成小康社會的更高標桿，開拓前進，埋頭苦干，就完全有條件、有可能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市、全面從嚴治黨中創造新業績，推動淮南經濟社會發展盡快進入全省第一方陣。

　　實施“雙輪驅動”，就是做精做優煤電化產業鏈，做大做強非煤產業群。做好煤炭延伸發展的文章，實現煤炭資源經濟效益的最大化。但如果僅靠煤電化一個輪子轉，必然造成對資源的過分倚重，經濟難以持續健康發展，因之，需要把培育壯大非煤產業放在重中之重的位置，實現煤電化產業和非煤產業“雙輪驅動”。一方面做精做優煤電化產業鏈�；茨厦禾窟h景儲量444億噸，探明儲量153億噸，占安徽省的71％，是全國13個億噸級煤炭基地之一，擁有16對現代化礦井，年產煤炭近億噸；是全國六大煤電基地之一、安徽省最大的電力企業集聚區，擁有6大發電企業和26臺發電機組，裝機總量1204萬千瓦，已經建成兩條1000千伏特高壓電網；編制了《安徽淮南新型煤化工基地總體發展規劃（2013—2030）》，新型煤化工基地加快建設，累計完成投資116億元。下一步，我們將大力推動煤電化產業向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型轉變。另一方面做大做強非煤產業群。立足現有產業基礎，通過大力招商引資，使淮南非煤產業體量更大、質量更優。圍繞陜汽重卡、凱盛重工等骨干企業增產擴能，培育壯大裝備制造業；抓住國家首批智慧城市試點市的機遇，加快“江淮云”產業平臺、中移動數據中心等項目建設，力爭把電子信息產業做到省內規模最大，培育壯大電子信息產業；著力引進生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、中藥制品等領域的知名企業，培育壯大現代醫藥產業；加快建設中科院淮南新能源研究中心、中電八所現代化光電產業項目，培育壯大光電新能源產業；抓住省級創新型城市試點市的機遇，引進高成長性企業，形成產學研一體的高新技術產業高地，培育壯大高新技術產業；以發展樓宇經濟為重點，大力引進各類金融機構、商貿流通企業，吸引國內行業領軍企業，建設城市綜合體，培育壯大現代服務業；把各種歷史人文和自然資源整合好，把產業開發與舊城改造結合好，打出八公山的牌子，做足淮河水的文章，以建設5A級景區為目標，打造合肥城市后花園，培育壯大文化旅游業。

　　加快“三化”進程，就是加快產城融合化、城鄉一體化、合淮同城化進程。在產城融合化方面，推進多規合一，把產業發展和城市建設結合起來，加快淮河以北安徽（淮南）現代煤化工產業基地，淮河以南國家級淮南經開區、省級淮南高新區、山南新區、各縣區開發園區建設，加速產業集聚，完善城市功能，提供良好環境，實現產、城、人緊密融合，形成各類項目競相入駐、蓬勃發展的生動局面，以業興城，以城帶業，宜居宜業，加快發展。在城鄉一體化方面，2014年底淮南城鎮化率達67.9%，在皖北乃至全省都位居前列，推進城鄉一體發展條件優越。充分發揮好這一優勢，推動道路、通信、交通、公共服務向農村延伸，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。抓住安徽省已列入國家新型城鎮化整省試點的機遇，在戶籍制度改革、市民化成本分擔機制、投融資體制機制等方面開展試點；統籌新城舊城建設，按照“三年大見成效、五年基本建成”的要求，推進山南新區建設，加強西部城區公共基礎設施建設和環境綜合整治；把美好鄉村與美麗小鎮結合起來，加強采煤塌陷區整村搬遷安置，抓好安徽美好鄉村示范點建設，開展美麗小鎮建設試點，建成一批有特色、高質量、聚人氣的中心村和美麗小鎮。在合淮同城化方面，合淮阜高速建成通車，京福高鐵淮南段暨淮南東站建成通車，商杭高鐵途經淮南并設站，合肥、淮南兩市已經邁入“1小時”生活圈。進一步發揮淮南與合肥地緣相近、人文相親、優勢互補的特點，主動融入，深度融合，實現在思想觀念、政策環境、基礎設施、產業發展、文化旅游等方面的無縫對接，借勢發展。

　　實現“五個發展”，就是實現轉型發展、開放發展、安全發展、和諧發展、廉潔發展。一是堅持轉型發展。把握新常態為轉型發展提供的新動力和新機遇，咬定青山不放松，加快轉型不動搖，以做精做優煤電化產業鏈、做大做強非煤產業群為路徑，推動煤電化、裝備制造、電子信息、現代醫藥、光電新能源、高新技術、現代服務、文化旅游八大產業加快發展，形成煤電化產業頂天立地、非煤產業鋪天蓋地的雙重優勢疊加，使淮南快速進入轉型發展的新境界。二是堅持開放發展。牢記發展是第一要務、招商是第一要事，充分發揮淮南良好的區位條件、交通優勢和資源稟賦，大力開展全域招商、全員招商、全面招商，瞄準長三角、珠三角、環渤海、港澳臺等區域，強力精準招商。樹立開放思維，發展淮南，呼應省會，強化自身，承接輻射，打造合肥經濟圈的副中心城市。三是堅持安全發展。牢記安全生產這條不可逾越的紅線是一條生命線、是一條高壓線、是一條責任線，做到始終堅持安全生產重于天，時刻繃緊安全生產這根弦；始終堅持從“零”出發，著力抓好安全生產各項重點任務；始終堅持壓實責任，嚴肅責任追究；始終堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，把安全生產工作抓緊抓實、抓嚴抓好。四是堅持和諧發展。把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，集中財力發展社會事業，滿腔熱情做好民生工作。圍繞群眾的所思所想，著力解決好就業、教育、醫療等涉及群眾切身利益的問題；圍繞群眾的所憂所盼，著力解決好柴米油鹽、衣食住行等“一枝一葉”直接關系群眾安危冷暖的現實問題，讓每一位老人都能夠安度晚年，讓每一個孩子都能夠在燦爛的陽光下茁壯成長，讓所有需要幫助的人們都能夠各得其所。五是堅持廉潔發展。牢記廉潔自律是共產黨人為官從政的底線，按照中紀委五次全會的要求，全面從嚴治黨，堅決落實黨委主體責任和紀委監督責任，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。依法用權、秉公用權、廉潔用權，加強道德修養，追求高尚情操，清清白白做人、干干凈凈做事，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。扎實開展“踐行‘三嚴三實’”專題教育，同時認真組織開展好“實現廉潔發展”專題教育活動，堅決反對“四風”，努力營造“風清氣正、干事創業”的良好政治生態。

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