新華網(wǎng)2月2日要聞區(qū)刊發(fā)
淮南：精準(zhǔn)把脈明病灶 綜合施策除痼疾
——安徽省淮南市在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中著力破解為民服務(wù)難題

    “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效如何，最終要由群眾說了算。
    “俺家的房子年初就拆了，新房什么時(shí)候能交到手上啊？”
    “鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院撒一把黃豆都砸不到人，城里的醫(yī)院掛個(gè)號(hào)都要排半天隊(duì)，這到底是哪里出了問題？”
    “孩子們都出去打工找錢了，村里剩下的都是老年人，俺們以后靠誰來養(yǎng)老？”
    ……
    新的歷史時(shí)期，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題層出不窮，老問題甫一解決，新問題又?jǐn)[在面前。如何不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是各級(jí)黨委政府必須完成的一道“必答題”。
    淮南市在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，堅(jiān)持邊查邊改與集中整治緊密結(jié)合，解決問題與深化改革互融互通，整改落實(shí)與建章立制同步推進(jìn)，從2015年9月開始，在全市集中開展了“強(qiáng)化為民服務(wù)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)，以保障和改善民生的實(shí)際成效著力提升群眾的獲得感、幸福感，為破解為民服務(wù)難題添加了生動(dòng)注解。
    把脈，揭短亮丑倒逼整改精準(zhǔn)發(fā)力
    找準(zhǔn)“病灶”，方能對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)去疾。
    市委突出問題導(dǎo)向，廣泛征求群眾意見建議，經(jīng)幾上幾下“打磨”，最終從群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居養(yǎng)老等7個(gè)方面，確定了32項(xiàng)突出問題：支持就業(yè)政策不夠完善，醫(yī)療資源不足，棚戶區(qū)改造進(jìn)展慢，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能弱，行政審批流程不夠優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)孵化水平不高，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題解決不徹底……項(xiàng)項(xiàng)直指關(guān)鍵點(diǎn)、要害處。針對(duì)查擺出的突出問題，分類建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)查實(shí)產(chǎn)生根源，有針對(duì)性地提出33條整改措施，并制定《強(qiáng)化為民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)分解表》，層層壓實(shí)工作責(zé)任。注重調(diào)度和督查，分階段召開工作調(diào)度會(huì)，組建調(diào)研督導(dǎo)組不定期開展督查，保證工作按時(shí)序進(jìn)度和質(zhì)量要求順利開展。
    補(bǔ)氣，固本培元滿足群眾迫切需求
    老百姓的迫切需求，就是黨和政府工作的主攻方向，就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老……樣樣都得抓實(shí)。
    針對(duì)就業(yè)難問題，制定做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見，健全就業(yè)專項(xiàng)資金管理、農(nóng)民工及失地農(nóng)民技能培訓(xùn)等配套政策，發(fā)放高校畢業(yè)生“四補(bǔ)一獎(jiǎng)”資金588萬元，提供見習(xí)崗位468個(gè)、基層特定崗位632個(gè)，引導(dǎo)市內(nèi)外3736名高校畢業(yè)生達(dá)成在淮就業(yè)意向，幫助5365名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。針對(duì)住房難問題，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造“三年實(shí)施計(jì)劃”，全年新開工保障性安居住房12129套，基本建成保障性安居住房14947套，超額完成年度任務(wù)；推進(jìn)農(nóng)村危房改造，全年開工2730戶，竣工2600戶，省民生辦下達(dá)的任務(wù)全面完成。針對(duì)看病難問題，全面落實(shí)取消藥品加成政策，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)4600余萬元；治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、門診診察費(fèi)在省標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再降兩成；組建市級(jí)公立醫(yī)院藥品集中帶量采購聯(lián)合體，每年節(jié)約采購資金近4000萬元；組建跨行政區(qū)域的城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡配置。針對(duì)養(yǎng)老難問題，研究制定《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫平臺(tái)建設(shè)，對(duì)使用閑置房屋開展日間照料的社區(qū)視情給予10萬至15萬元的建設(shè)補(bǔ)貼，按3.5萬至5萬元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付照料中心運(yùn)營補(bǔ)貼。
    活血，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激活發(fā)展一江春水
    創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的載體，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的引擎，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐�；茨鲜袌�(jiān)持把促進(jìn)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)作富民之道、強(qiáng)市之舉，在專項(xiàng)行動(dòng)中作出具體安排。
    注重政策引領(lǐng)，研究制定《“創(chuàng)業(yè)淮南”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，計(jì)劃利用3年左右的時(shí)間，全市新增市場(chǎng)主體3萬戶以上，帶動(dòng)就業(yè)6萬人以上。突出典型激勵(lì)，開展第三屆“十大創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)31位候選人層層過篩子，最終評(píng)選出淮南“十大創(chuàng)業(yè)之星”，以典型的力量引燃“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的騰騰烈焰。強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求、創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要?jiǎng)?chuàng)業(yè)實(shí)效。截至11月底，共組織4080人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，超額完成省下達(dá)的年度任務(wù)。
通淤，深化改革提升行政服務(wù)效能
    行政服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，直接影響廣大群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)�；茨鲜欣喂虡淞ⅰ靶姓�服務(wù)也是生產(chǎn)力，也是發(fā)展環(huán)境”的理念，借力開展強(qiáng)化為民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，采取切實(shí)舉措推動(dòng)行政服務(wù)提質(zhì)升級(jí)增效。
    動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，制定《市本級(jí)調(diào)整的行政許可項(xiàng)目和市本級(jí)保留的行政許可申報(bào)材料目錄》，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，對(duì)4355項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”，共精簡(jiǎn)1998項(xiàng)。加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“兩單”制度，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府清單制度建設(shè)全覆蓋。實(shí)行招商引資項(xiàng)目行政審批代辦制，采取代辦綜合窗口一口受理，市直各審批部門積極聯(lián)動(dòng)，代辦員全程跟蹤、一對(duì)一輔導(dǎo)等方式，2015年成功代辦130余件次。深化商事制度改革，放寬市場(chǎng)主體注冊(cè)資本登記條件，提高企業(yè)注冊(cè)電子化、便利化水平，截至11月底，全市市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)97138戶，注冊(cè)資本1676.39億元，同比分別增長18.9%和23.14%；新增市場(chǎng)主體14320戶，新增注冊(cè)資本291.74億元。
降壓，優(yōu)化機(jī)制著力化解信訪積案
    信訪工作是社會(huì)大局穩(wěn)定的“減壓閥”，有效化解信訪積案，更是一劑高效“降壓藥”。淮南市以開展強(qiáng)化為民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，以化解信訪積案為突破口，全力推進(jìn)信訪工作落實(shí)。
    完善信訪工作機(jī)制，建立健全信訪責(zé)任落實(shí)、分析研判、督查問責(zé)、教育引導(dǎo)四項(xiàng)機(jī)制，力推信訪積案化解，省交辦的37件信訪積案已全部辦結(jié)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，截至去年10月底，市黨政領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)開門接訪46次，接待群眾197批、1414人次，解決信訪事項(xiàng)137件；縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)公開接訪985次，接待群眾1279批、10753人次，解決信訪事項(xiàng)975件。加大網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)力度，已有328家單位接入系統(tǒng)，形成縱向聯(lián)通市縣鄉(xiāng)三級(jí)，橫向聯(lián)通市、縣區(qū)職能部門的信訪信息化網(wǎng)絡(luò)體系。
    為民服務(wù)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。下一步，淮南市將繼續(xù)堅(jiān)持從實(shí)處著眼，從群眾反映強(qiáng)烈的訴求入手，從群眾最不滿意的地方改起，努力鞏固拓展強(qiáng)化為民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)成果，從嚴(yán)從實(shí)做好服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)工作。(淮組言)