人民網(wǎng)3月10日刊發(fā)
淮南市委書記沈強(qiáng)談資源型城市轉(zhuǎn)型：
做好去產(chǎn)能添增量兩道題
人民網(wǎng)北京3月10日電（記者 常國水）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)于一批因資源而名、因資源而興的資源型城市而言，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。被稱為“煤城”的安徽淮南市因?yàn)槊禾慨a(chǎn)能嚴(yán)重過剩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的壓力。
今年的《政府工作報(bào)告》明確指出，2016年工作重點(diǎn)之一便是著力化解過剩產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。
淮南市對(duì)此感觸頗深，“今年必須痛下決心去產(chǎn)能！”全國人大代表、淮南市委書記沈強(qiáng)在接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)擲地有聲。
淮南是我國最典型的資源型城市之一，這座因煤聞名的城市煤炭探明儲(chǔ)量153億噸，是全國13個(gè)億噸級(jí)煤炭基地之一、全國六大煤電基地之一。過去，長三角地區(qū)每用4噸煤，就有1噸來自淮南；上海每用6度電，就有1度來自淮南。
然而，在煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的今天，淮南遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。2014年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：淮南市地區(qū)生產(chǎn)總值由820億元下降為780億元、財(cái)政收入從170.1億元直降到125.8億元，這是淮南市歷史上首次經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長。
“2014年是淮南歷史上極為困難的一年，煤炭產(chǎn)能過剩，價(jià)格斷崖式下跌，淮南經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭行業(yè)依賴度高，一度占規(guī)模以上工業(yè)的80%，占財(cái)政收入的70%。”除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沈強(qiáng)對(duì)淮南存在的其他問題也是直言不諱，“采煤沉陷區(qū)造成基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重、老礦區(qū)煤炭資源枯竭……疊加性發(fā)展壓力非常大。”
沈強(qiáng)認(rèn)為，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)是淮南的必然選擇�！坝谩鰷p法’的‘刀子’去破解長期積累的問題，難免會(huì)產(chǎn)生‘難與痛’。”為了化解過剩產(chǎn)能，淮南礦業(yè)集團(tuán)和國投新集兩大企業(yè)將在3年內(nèi)陸續(xù)關(guān)閉總量近2000萬噸的6對(duì)煤礦。這將直接減少7億元政府財(cái)政收入，并涉及約5萬職工的分流轉(zhuǎn)崗。
在去產(chǎn)能的同時(shí)，如何去平衡地方財(cái)政收入、企業(yè)職工分流安置等問題，沈強(qiáng)給出的答案是：添增量，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，化解去產(chǎn)能之“痛”。
沈強(qiáng)說，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。通過招商引資、扶持第三產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，“總之是要培育新的增長點(diǎn)。”
以淮南煤炭行業(yè)的兩大“龍頭”企業(yè)淮南礦業(yè)集團(tuán)和國投新集為例，他們已開始發(fā)展光伏能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并以此最大限度和最大程度地把職工安置問題進(jìn)行“內(nèi)部消化”。
2015年，淮南經(jīng)濟(jì)有所回暖，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.8%、財(cái)政收入增長4.1%�！坝韶�(fù)到正，對(duì)于淮南來說，非常不容易�！鄙驈�(qiáng)認(rèn)為，這是添增量取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
今年，淮南市將GDP增長目標(biāo)定為6%。“我們相信通過去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、添增量，經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步回升�！睂�(duì)于這個(gè)目標(biāo)，沈強(qiáng)信心滿滿。
