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近年來，淮南市公安局認真分析形勢，從源頭抓起，解決公安涉法信訪問題，營造和諧穩定的社會局面。2015年，淮南市公安局信訪總量下降6.8%，非正常上訪下降12%，初信初訪下降29%。信訪工作績效名列全省第一。

協調聯動辦實事

“本以為事情還要拖一陣子才能解決，沒想到信訪處的民警很快就落實到位了。”近日，淮南市田家庵區居民鄭傳記來到淮南市公安局信訪處，向處理信訪工作的民警表達謝意。

去年底，鄭傳記的物業公司與另一家公司發生了業務糾紛，營業中雙方發生沖突，造成多人受傷。隨后，鄭傳記到轄區派出所報案，辦案民警認為傷者傷勢較輕，未予立案，希望雙方能夠私下調解。不過，鄭傳記認為只有通過法律途徑才能避免雙方再度發生沖突，便將訴求反映至淮南市公安局信訪處，申請督促轄區派出所立案。

接到鄭傳記的信訪訴求后，公安局信訪處立即向田家庵區分局傳達了處理意見，要求對此事依法公正處理。今年初，鄭傳記就接到了立案通知。“公安局的信訪工作做得實，真能替俺們解決實際問題。”鄭傳記高興地說。

鄭傳記的案例只是淮南市公安局高效推進信訪工作的一個縮影。為了及時回應民眾的信訪訴求，盡快解決問題，淮南市公安局要求全警參與、各部門協調聯動處理信訪工作。“公安信訪不僅僅是信訪部門的事，也不單單是涉案、涉事單位的事情。公安信訪是全局性的信訪工作，需要全警參與、全警聯動。”淮南市公安局負責人說。

該局專門成立以公安局黨委書記、局長張東明為組長，局黨委委員為成員的工作領導小組，負責統籌指揮公安信訪工作。同時，堅持局領導接訪制度，確保群眾信訪渠道暢通，及時解決群眾信訪訴求和實際問題，盡最大努力減少群眾重復上訪、越級上訪。

在信訪部門牽頭做好日常信訪接待工作的同時，該局其他部門也沒閑著。信訪、法制部門把各種渠道的信訪事項集中梳理、列表登記，做到定期催辦、回訪。網籌處、宣傳處負責涉網信訪事項，治安部門負責治安重點人信訪事項，負責矛盾糾紛排查化解。  

關口前移聽民意

公安信訪是執法活動的“反光鏡”、警民關系的“晴雨表”。為此，淮南市公安局從源頭抓起，切實轉變工作理念與方法，積極推進信訪關口前移，從解決實際問題入手，實施源頭治訪。

“這里就是信訪人員的窗口，來訪群眾反映問題，能當面說明的就第一時間提出處理意見，情況復雜的記錄在案，并負責轉送、交辦和跟蹤、督辦等。”淮南市公安局信訪大廳內，信訪督查專員史鳳蘭向記者介紹，接待大廳每天都有兩名信訪督查專員值班，接待來訪群眾。

“不少群眾反映的實際上都是些小問題，只要我們認真對待，足夠重視，并采取合理的措施，就能及時將問題化解在萌芽狀態。”淮南市公安局信訪處處長王楓林在處理信訪工作上經驗豐富，他告訴記者，群眾信訪是尋求幫助的，民警一定要認真耐心聽取群眾訴求，在取得理解的基礎上，能勸導的勸導，能化解的化解，這樣才能推動信訪工作取得實效，提高一次性辦結率。據統計，2015年，淮南市公安局初信初訪32起，同比下降29%，辦結率為88%。

除了做好接訪工作，淮南市公安局還要求信訪民警主動帶案下訪，采取多種方法、上門求策，對信訪戶進行重點走訪和回訪，最大限度地排民憂、解民難，盡最大努力把問題控制在基層、化解在萌芽狀態。

引導信訪解訴求

“要推動實現定紛止爭、理通人和，還得依法依規處理信訪工作。”淮南市公安局負責人介紹，該局積極健全依法逐級走訪、評議終結、分類處理等信訪工作制度，以法治思維和法治方式解決信訪問題，規范程序，筑牢依法信訪理念，不斷提升化解矛盾糾紛的能力。

去年，該市大通區孔店鄉居民單國珍因交通事故來到公安局反映信訪訴求，民警了解到單國珍不愿意重新鑒定導致訴訟無法順利進行的情況后，積極引導援助律師參與化解和代理訴訟，對單國珍進行思想疏導，告知其只有重新做出鑒定，訴訟程序繼續進行，才能從根本上解決此信訪事項。在公安機關的多方協調與援助律師的參與下，此涉法涉訴信訪案件得到逐步化解。

“律師能夠以其相對中立、客觀、公正的第三方身份和專業知識技能，從法律的角度對事件進行分析，把信訪人的呼聲和要求反饋給公安機關，并向信訪人宣傳國家有關法律、法規，為信訪人答疑解惑。”王楓林介紹，近年來，淮南市公安局力推律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制，推動了矛盾糾紛的化解，促進了依法信訪的形成。

為了推動依法信訪，轉化群眾“信訪不信法、不鬧不解決"的心理狀態，淮南市公安局多次組織開展信訪專題宣傳教育活動，增強群眾法制觀念。“堵門堵路不是信訪，鬧醫鬧喪不是信訪，纏訪鬧訪不是信訪，在為群眾解決問題的同時，我們引導上訪群眾通過仲裁、行政復議、法律訴訟等渠道解決訴求，用法律維護自身合法權益。”淮南市公安局負責人說。

（安徽日報記者 孫玉寶 范孝東 通訊員 陳永杰）
（《安徽日報》3月29日11版報道）