近年來，淮南市堅持把政務公開作為打造透明廉潔政府的抓手，以“決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果向社會公開”為總體要求，以公開為常態(tài)、不公開為例外，以回應社會關(guān)切、保障群眾知情、規(guī)范權(quán)力運行為重點，全面提升政務公開水平，已連續(xù)四年被評為全省政務公開先進集體。
突出政務公開重點 提升群眾關(guān)注度
據(jù)了解，淮南市結(jié)合實際，突出“重大決策、重點領(lǐng)域、權(quán)力運行、政策解讀”四個公開重點，著力提升群眾關(guān)注度。首先在突出重大決策公開上，淮南市政府以第139號令，在全國率先出臺推進依法行政辦法。建立規(guī)范性文件合法性審查、政府班子成員配備法律顧問等制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序；其次是突出重點領(lǐng)域公開。在政府信息公開網(wǎng)開辟“政府信息公開重點工作專題”，把完善財政預決算和“三公經(jīng)費”等領(lǐng)域公開作為重中之重，打造“陽光財務”；三是突出權(quán)力運行公開。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，對176項行政審批事項進行清理，保留市級行政許可55項。構(gòu)建“五清單一辦法”權(quán)力運行監(jiān)管體系；四是突出政策解讀公開。明確了政府規(guī)章、重要政策文件的解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等，制定解讀材料，讓人民群眾“聽得懂”、“信得過”。
緊扣政務公開熱點 提升社會回應度
“我市緊扣政務公開熱點，通過建立政府服務直通車、創(chuàng)建‘市民心聲’論壇等有效措施，大大提升了社會回應度。”淮南市公開辦相關(guān)負責人說，在具體措施上，一是建立健全12345政府服務直通車，實行24小時人工接聽和在線運行。對一般政務咨詢和應急事項，實行現(xiàn)場答復或根據(jù)需要開啟三方通話，對較為復雜的咨詢和訴求事項，提交管理平臺分轉(zhuǎn)、督辦，提升回應質(zhì)量；二是創(chuàng)建“市民心聲”論壇，提升回應頻率。依托市政府門戶網(wǎng)站，開設(shè)“市民心聲”，設(shè)置評議、調(diào)查、投訴、訪談等37個欄目，拓展了政府問政于民、問需于民、問計于民的主渠道；三是構(gòu)建市企業(yè)投訴處理中心，完善市政務服務中心、各縣區(qū)企業(yè)投訴中心、市管園區(qū)企業(yè)投訴中心、市110指揮中心聯(lián)動功能等，形成了投訴處理三級平臺，提升回應效率；四是規(guī)范依申請，提升回應效果。針對申請訴求，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，實行辦理過程實時跟蹤，結(jié)果限時反饋。目前，淮南市在公共服務場所設(shè)置了30多個市級依申請公開受理點，并在全市231個社區(qū)居委會設(shè)置了便民查閱點。
創(chuàng)新政務公開方式 提升公開參與度
據(jù)悉，在創(chuàng)新政務公開方式中，淮南市積極探索新模式，先后開通政務微博微信，推出宣傳新載體等，不斷提升政務公開參與度。2014年12月8日，“淮南發(fā)布”政務微信公眾號正式上線運行，至此淮南政務信息發(fā)布邁入政務微博、微信，“雙微服務”一體化新模式時代。今年“淮南發(fā)布”又成功入駐人民日報移動客戶端政務發(fā)布廳，實現(xiàn)了政務公開對接國家級媒體；2016年1月，與新華社開展戰(zhàn)略合作，推出的宣傳新載體“魅力淮南”黨政客戶端正式開通運行，內(nèi)容包括頭條、本地、輿情、交流、學習等主要欄目，涵蓋時政、財經(jīng)、軍事等最新資訊，提供重點輿情、人事任免、反腐等信息服務。為我市占領(lǐng)信息發(fā)布傳播新陣地、發(fā)揮新興媒體輿論的引導作用提供了平臺支撐。并在市廣播電視臺開辟專欄，開展走進部門看公開、走進基層站所看公開、走進窗口看公開“三走進”活動；同時，建立了重點領(lǐng)域政府信息公開新聞發(fā)布工作制度，并延伸到學校、醫(yī)院、社會團體等公共企事業(yè)單位，推動新聞發(fā)布工作步入制度化、規(guī)范化軌道。
把握政務公開新要求 提升公開精準度
近年來，淮南市不斷擴大政務信息公開的覆蓋面，在保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時，注重把握政務公開的新要求，以堅持四個公開，全力提升公開精準度。
堅持依法公開。精心組織《安徽省政府信息公開辦法》的學習宣傳和貫徹落實工作，開展專題培訓和專題研討。積極制定《淮南市政府信息公開條例》，推動政府信息公開法制化建設(shè)。加快縣區(qū)和部門建立法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化水平。
堅持及時公開。建立健全輿情收集、研判和回應機制，對重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，第一時間通過網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會、媒體采訪等方式發(fā)布，并持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息。對重要事項、重大項目、重點工程，及時啟動科學決策機制，建立風險評估機制，完善重大輿情會商聯(lián)席會議制度，確保信息公開切合時宜、恰到好處。
堅持規(guī)范公開。圍繞財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管四大領(lǐng)域，規(guī)范公開的形式、內(nèi)容、時限、程序、監(jiān)督和運行機制。先后出臺了《政府信息公開保密審查辦法》、《政府信息依申請公開工作意見》等9項規(guī)章制度。創(chuàng)建省級政務公開示范點8家。將政務公開考核納入全市年度目標效能考核工作之中。
堅持協(xié)調(diào)公開。針對公眾關(guān)切又涉及到多部門的政府信息，與有關(guān)部門溝通確認，確保發(fā)布的政府信息準確一致。加強與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度、政務信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，妥善制定重大政務信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。
（人民網(wǎng)5月9日刊發(fā)）
