——淮南市優化發展環境建設紀實

       “我們原來預計爭取3個月辦好審批手續，沒有想到47個工作日就辦好了營業執照、土地登記、規劃、施工許可等手續，當年實現開工建設”——落戶淮南市高新區的蓋天力醫藥科技有限公司項目負責人如是說。

       今年以來，淮南市全市上下把優化發展環境建設作為一項永不竣工的工程，以鍥而不舍、馳而不息的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭兒，持續轉作風、優服務、創實效，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展。

       動員：營造濃厚氛圍

     　“現代經濟一定意義上說就是環境經濟，在當前經濟下行壓力不斷加大、區域競爭和招商引資日趨激烈的形勢下，全市上下一定要充分認識到優化發展環境的極端重要性和現實緊迫性，將其作為進一步釋放經濟發展活力、實現更好更快發展的基礎性工程來抓，切實抓緊抓好，抓出成效�！痹�3月1日上午召開的淮南市“優化發展環境年”動員大會上，淮南市委書記沈強發出呼吁。

       開展“優化發展環境年”活動，重點整治機關作風、土地、房地產、招投標、信訪領域存在的突出問題。對機關作風問題，由淮南市紀委監察局牽頭對全市各級黨政機關、事業單位、社會團體、基層站所以及其他提供公共服務和公共產品的窗口服務單位及領導干部、工作人員開展機關工作作風專項整治。整治的重點是“四整治四強化”，即：整治懶政怠政，強化責任擔當；整治工作紀律，強化紀律執行；整治公車私用，強化公車管理；整治“三公經費”，強化規范管理。通過專項整治活動，解決機關工作人員作風不實、紀律不嚴、精神不振、懶政怠政問題，教育引導全市機關廣大黨員干部進一步強化責任意識、擔當意識、創新意識、進取意識和奉獻意識，切實把實的作風立起來，把嚴的標準豎起來，促進機關作風明顯改進、效能明顯提高，不斷優化發展環境，推進決策部署的全面落實。

       結合“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育，淮南市開展“書記講黨課”活動。各級各部門黨委（黨組）書記，就全市經濟社會發展面臨的環境和任務進行宣講，形成了領導帶頭、黨員干部積極參與的良好氛圍。同時，淮南市持續營造濃厚輿論氛圍，根據不同階段工作重點，有針對性、多層次、多形式加大宣傳，優化發展環境理念深入人心。

      亮劍：高擎利器治頑癥

      3月15日至31日，淮南市紀委監察局會同有關部門，對有關單位在辦理市長熱線和政風行風熱線群眾投訴過程中，存在著工作不力、拖著不辦、推諉扯皮、服務意識不強等問題進行督查，共發現鳳臺縣、八公山區、田家庵區、市建發集團、市建委、中燃淮南分公司等6家單位典型問題，并及時逐項下達整改通知，跟蹤督辦，落實整改。

      這是淮南市著力推進行政問責的一個縮影。

      自全市“優化環境發展年”動員大會召開后，淮南市紀委監察局分別于3月7日、4月14日兩次召開專項推進會，聽取各縣區工作情況匯報。各縣區都召開了不同形式的動員會，根據自身情況，進行了專項部署，開展督查整治，嚴格責任追究，從而保證機關工作作風專項整治工作穩步向基層延伸。

       一直以來，淮南市始終加強機關效能建設，加大督查力度。4月中旬，一份《關于整治懶政強化責任擔當專項督查實施方案》等4個文件下發到了全市各個部門單位。從督查范圍、督查內容、督查方式、結果運用、工作紀律，文件明確了整治懶政督查的各種情形，并對督查程序進行了規范，對督查結果進行了明確。作風好不好，辦事效率高不高、服務態度好不好……該市的所有部門單位干部職工們都戴上了“緊箍咒”。目前，各縣區已督查發現問題36個，整改落實33個。共通報批評10人，黨紀政紀處分15人，立案處理6人。

       服務：小窗口力促效率大提升

       審批項目辦事流程復雜，審批時限冗長，這些問題歷來為企業所詬病，令其倍感“辦事難”。為了提高行政審批速度，淮南市著力推進行政審批制度改革。

       減少審批事項、減少審批環節。對省政府取消的項目，淮南市有對應項目的，堅決取消；對省政府下放該市的項目，積極承接；對省政府改變管理方式的項目，相應改變；對實施頻率極低的項目，予以凍結。對全市的399項行政審批項目進行了集中審核，經過清理確認，保留市本級行政審批項目176項，減少223項，精簡比例達56%；對保留的行政審批項目審批時限進行壓縮。

       在消減一批行政審批和行政許可事項，給權力作“減法”的同時，淮南市積極構建完善的政務服務體系，為服務作“加法”：建立重點項目聯合審批、企業疑難問題協調、市級領導分包聯系企業制度；全面推行服務承諾制、領辦制、幫辦制、代辦制、責任追究制等服務措施；完善落實首問負責、一次告知、限時辦結和服務承諾等制度，為企業和項目提供全程優質服務。

       行政審批服務向政務中心集中，行政審批事項向電子政務平臺集中。5月中旬全市行政審批事項全部進入市政務服務中心受理、辦理，全面實行“一個窗口”辦理、“一站式”審批。圍繞做優實體辦事大廳主線，全面實行“一個窗口”受理，嚴格實行受理單和辦理時限承諾制，推行跨部門協同審批，堅持和完善行政審批服務全程代辦，為市場主體和人民群眾提供更加優質高效的行政審批服務。圍繞做實虛擬審批服務主線。積極探索和深化網上政務服務大廳建設，推進網上服務向移動端和便民事項延伸，形成網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化新型服務模式。

  （安徽經濟報記者　陳大眾）
(《安徽經濟報》5月25日頭版報道)