借力社會資本 改進管理方式
淮南補齊城市環衛設施“短板”

安徽日報訊（記 者 范孝東 通訊員 宋 輝）3月13日，在淮南金科再生資源利用有限公司的生產車間里，一臺履帶式可移動破碎篩分機“吞”下建筑垃圾，“吐”出可再生骨料，再經過配料、攪拌等環節，建筑垃圾“變”成一塊塊保溫復合磚。“我們年處理建筑垃圾240萬噸，基本上可以滿足整個淮南市一年所產生的建筑垃圾無害化處理。”該公司負責人說。

長期以來，淮南市按“多點布局”模式發展城市，城市基礎設施先天不足，歷史欠賬較多。為有效解決基礎設施建設“短板”帶來的諸多問題，該市積極引入社會資本參與城市管理，有力地促進了城市管理轉型升級。

“近年來，淮南市環衛基礎設施、便民服務設施建設資金投入累計達12億余元，如果不是積極引入各類社會資本參與環衛設施建設，光靠政府財政單一投入，許多大型環衛設施是難以建成的。”淮南市城管局負責人說，通過與社會資本合作，最大限度發揮了資金使用效率，有效解決了環衛項目缺乏建設資金的問題。

2007年，該市引入社會資本“試水”首個環衛項目建設，與北京桑德集團合作建設東部生活垃圾處置場，實現了該市生活垃圾無害化處理“零”的突破。此后，該市積極拓寬投融資渠道，先后與皖能集團、河南許昌金科建筑清運有限公司、綠色東方投資控股有限公司等環衛企業合作，陸續建成城西生活垃圾焚燒項目、建筑垃圾處理項目、壽縣生活垃圾焚燒發電廠等8個重大項目。

政府與社會資本合作，不僅為城市管理提供了持續的資金支持和技術支撐，也改變了過去傳統落后的管理理念、方式以及作業模式。其中，西部城區生活垃圾焚燒項目每天“消化”生活垃圾1000噸，年發電量達1.07億千瓦時，二氧化碳減排14萬噸；建筑垃圾處理項目生產各類再生骨料100多萬噸，生產各類地磚、步磚、砌磚60余萬平方米，用于多個市政項目建設。

通過政府購買服務等方式，淮南市不斷推進環衛保潔、垃圾清運、智慧城市管理等管理作業市場化。目前，20余家國內企業進入該市環衛作業服務市場，對960萬平方米城市道路、406座公廁管理維護實施環衛市場化運作。

【編后】

城市環衛基礎設施建設及運管項目投入大、成本高，僅靠財政負擔，無法及時高效地補齊城市環衛項目的“短板”。淮南市引入社會資本，發揮了“四兩撥千斤”的效應，有效提升了該市環衛基礎設施水平，切實改善了城市環境。

（《安徽日報》3月17日8版頭條報道）