——淮南軍分區(qū)推進創(chuàng)新型軍事機關(guān)建設(shè)見聞

“啪！啪啪！啪啪啪啪！”濃濃的晨霧中傳來一陣陣槍聲。

12月6日上午9時，筆者驅(qū)車來到安徽省淮南市國防動員訓(xùn)練基地采訪，剛進大院門即聽槍聲響。見筆者詫異，該基地主任沈勇介紹說：“樓后的訓(xùn)練場正在組織實彈射擊訓(xùn)練。”

這個訓(xùn)練基地的前院是一座教學(xué)大樓，筆者穿樓而過，即看到后院是占地百余畝的訓(xùn)練場，兩支隊伍正在進行軍事訓(xùn)練。

筆者一大早出門，來到位于淮南市郊的國防動員訓(xùn)練基地采訪，緣于頭天晚上一個實話實說的小型座談會。

公勤人員能力升級：

士官當(dāng)參謀，職工當(dāng)干事

進入新時代，如何有新作為？12月5日傍晚，筆者來到淮南軍分區(qū)后擬約請機關(guān)各處領(lǐng)導(dǎo)依次接受采訪。結(jié)果，晚飯后4位處領(lǐng)導(dǎo)一同敲門而入，政治工作處主任孫勇漢說：“筆者同志，處長們建議大家一塊兒談，這樣氣氛熱鬧一些。”

“好，那就一塊兒談吧！”

大家你一言、我一語，不一會兒，話題就聚焦在“人少事多的矛盾”上。改革落地后，該軍分區(qū)機關(guān)干部減少35%，各人武部干部減少43%，并且，工作職能拓展、任務(wù)增加、標(biāo)準(zhǔn)提高。以前，征兵的退兵率要求不超過2%，現(xiàn)在要求不超過1%。如何破解更為突出的人少事多矛盾？如何完成標(biāo)準(zhǔn)更高的各項工作任務(wù)？在文職人員尚未編配到位的情況下，該軍分區(qū)采取了幾個救急辦法：把機關(guān)直屬的勤務(wù)隊撤了，將11名戰(zhàn)士分配到各處，臨時當(dāng)士官參謀；

從各人武部借調(diào)6名有服役經(jīng)歷的青年職工到軍分區(qū)幫忙，從事參謀干事的部分工作……

孫主任介紹說：“新時代，青年公勤人員有文化、會電腦，不僅會開車、管收發(fā)文件，還有能力處理日常辦公事務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型軍事機關(guān)，可以用公勤人員的能力升級緩解人少事多的矛盾。”9月29日，該軍分區(qū)接到國慶節(jié)后上報政治實力的通知，在相關(guān)現(xiàn)役干部不在位的情況下，從潘集區(qū)人武部借調(diào)的職工李軍加班5晝夜，完成統(tǒng)計、制表、核對等任務(wù)，節(jié)后上班第一天就把高質(zhì)量的報表上報省軍區(qū)，受到上級表揚。

“新時代，如何建設(shè)創(chuàng)新型軍事機關(guān)？”參加座談的處長們說，身子轉(zhuǎn)了頭腦要跟著轉(zhuǎn)，要創(chuàng)新工作思路和模式。該軍分區(qū)聯(lián)合地方創(chuàng)建的國防動員訓(xùn)練基地，就是他們建設(shè)創(chuàng)新型軍事機關(guān)的一個縮影。幾位處長都建議筆者次日去看看國防動員訓(xùn)練基地。

軍事人力資源效率提高：

一個基地倆官兵，每年承訓(xùn)2萬人

由地方出資建設(shè)、軍分區(qū)管理的淮南市國防動員訓(xùn)練基地，占地150余畝，建有綜合樓、教學(xué)樓、訓(xùn)練場和民兵武器倉庫等設(shè)施，可同時承訓(xùn)1000多人。該基地建成以來，分批組織基干民兵、黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位員工和學(xué)校學(xué)生進行軍訓(xùn)，集訓(xùn)班從年初排到年尾，滿滿當(dāng)當(dāng)，每年承訓(xùn)2萬余人，實現(xiàn)了基地化、集約化、常態(tài)化的軍事訓(xùn)練和國防教育目標(biāo)。然而，這個基地只有1名軍官、1名士官。

“兩名官兵怎么忙得過來？”筆者不解地問。

淮南軍分區(qū)司令員孫亞軍告訴筆者，他們通過軍政考核、資格認(rèn)證、簽訂協(xié)議的辦法，從優(yōu)秀退役軍人中聘用10人為常備教練員、選拔50人為臨時教練員，軍訓(xùn)時需要多少教練員就上多少人。他說：“軍人編制壓縮，軍事人力資源的效率就得提高。新時代的軍分區(qū)、人武部就是一個小戲班子，但要演活國防動員這臺大戲。”

今年征兵工作期間，針對大學(xué)生征集比例達(dá)到50%的新要求，該軍分區(qū)協(xié)調(diào)市委召開議軍會，研究出臺了一系列提高兵員征集質(zhì)量的措施。隨后，該市軍地聯(lián)手，采取市、縣、鄉(xiāng)、村4級干部分片包干的辦法步步推進，層層壓實責(zé)任。市征兵辦每周拉榜排序通報，哪個區(qū)縣進度慢、質(zhì)量差，就約談哪個區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)，有效激發(fā)了地方各級干部做好征兵工作的積極性。結(jié)果，高校很少的淮南市創(chuàng)下了大學(xué)生征集比例高達(dá)58%的新紀(jì)錄。孫司令員說：“如果僅靠我們幾個軍人，不可能取得這么好的成績。”

軍地“一盤棋”格局形成：

大項任務(wù)牽引，動員“一牽就動”

來到淮南大數(shù)據(jù)中心采訪，筆者猶如步入一個智能化迷宮。才走兩三步，筆者就被能在幾秒鐘內(nèi)識別20億人的人臉識別系統(tǒng)“永久識別儲存”。淮南軍分區(qū)在該中心編組了民兵大數(shù)據(jù)分隊，女民兵陳嬌給筆者當(dāng)解說員，帶筆者領(lǐng)略大數(shù)據(jù)的神奇。

以前，國防動員潛力數(shù)據(jù)大多以離線采集、逐級匯總的方式進行，一般需要四五十天時間，不僅效率低，而且容易出錯。現(xiàn)在，只需民兵輕敲幾下鍵盤就能獲得全市數(shù)據(jù)類的潛力信息。應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)機動，走哪條路最快，民兵大數(shù)據(jù)分隊通過城鄉(xiāng)道路覆蓋率達(dá)80%的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時識別計算，幾十秒鐘時間即可獲得一條最優(yōu)路徑。筆者在該中心大屏幕上還看到，“一圖顯示”全市醫(yī)護人員、修理技工等專業(yè)人員的單位、數(shù)量、資質(zhì)水平等信息，遇有突發(fā)情況，可迅速在全市范圍內(nèi)就近調(diào)配力量。這是該軍分區(qū)協(xié)調(diào)淮南市在“智慧城市”建設(shè)中嵌入國防動員功能一個典型范本。

淮南軍分區(qū)政委幸迎春深有體會地對筆者說：“十九大報告提出‘我們的國防是全民國防’。我的理解是，國防動員不僅要調(diào)動打仗所需的一切資源，而且要動員全民來做，要形成軍地‘一盤棋’的格局。”今年9月，淮南市軍地聯(lián)合組織消除空襲后果行動演練，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)審議演練方案，全程參與籌備、組織和指揮；16個有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)帶隊上陣，數(shù)十支專業(yè)分隊齊裝滿員參演，各界干部群眾積極參與，形成了全城動員之勢。
該軍分區(qū)副司令員汪海濤告訴筆者，以前，軍地之間有時存在著“我不找你，你不找我”被動局面；現(xiàn)在，以大項任務(wù)為牽引，國防動員工作一牽就動。今年以來，淮南市開展民兵政治工作規(guī)范化建設(shè)、保障作戰(zhàn)部隊過境演練、雙擁模范城爭創(chuàng)、全民國防教育、學(xué)生軍訓(xùn)等工作，均是軍分區(qū)提動議、拿方案，市委市政府牽頭組織，各有關(guān)部門依據(jù)分工實施，軍地齊心協(xié)力演活了一場場國防動員大戲。 

（中國國防報記者貝驍 佟欣雨 特約通訊員張碧輝）

(《中國國防報》12月18日頭版頭條報道)

(本網(wǎng)編輯 湯寧）