——鳳臺縣實施民生工程巡禮
記者于12月15日走進(jìn)鳳臺，看到在2.8平方公里的鳳凰湖安置居住區(qū)內(nèi)，134棟高樓已全部封頂；鳳凰中學(xué)教學(xué)樓初具規(guī)模；永幸河樞紐建設(shè)現(xiàn)場如火如荼；毗鄰的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)將打造完整的就業(yè)板塊！
這是鳳臺縣實施民生工程的幾個場景。近年來，鳳臺縣在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，把城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與改善民生有機地結(jié)合起來，推動教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸、拓展和對接，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
沉甸甸的“一號工程”
縣委、縣政府把辦好老百姓的事作為最大的政治任務(wù)，始終把實施民生工程作為“一號工程”，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，集中人力、財力、精心組織實施，強力推動落實。省、市民生工程會議召開后，都及時貫徹實施，把各項目標(biāo)任務(wù)分解落到實處。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，加強對民生工作的領(lǐng)導(dǎo)。每年都與相關(guān)部門簽訂民生工程責(zé)任書，制定檢查督促方案，建立部門責(zé)任追究制度，定期和不定期對各項民生工程落實情況進(jìn)行督查。
在實施民生工程過程中，鳳臺縣先后研究制定了67個配套文件，建立健全20項規(guī)章制度；著力創(chuàng)新工程實施，調(diào)整完善了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，在全省首創(chuàng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌和報銷制度；率先建立新農(nóng)合“異地就醫(yī)結(jié)報”新機制；制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村安全飲水工程運行管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)家書屋長效管理的政策措施。
濃濃的“民生氛圍”
鳳臺縣多途徑、多形式、全方位、立體式宣傳民生工程，做到家喻戶曉，婦孺皆知。按照《鳳臺縣2011年50項民生工程宣傳工作方案》，精心策劃民生宣傳，開播“對話民生”和“一把手談民生”專題新聞18期,每天定時播放“民生政策80問”，利用電影下鄉(xiāng)宣傳民生政策。
縣民生辦動員廣大群眾了解、支持、參與民生工程工作，民生宣傳做到“五個三”，即“三個本子”：一本民生宣傳冊發(fā)放到戶，一本民生日記本發(fā)放到機關(guān)工作人員，一本民生作業(yè)本發(fā)放到每個學(xué)生；“三張紙”：一張《致農(nóng)村（城鎮(zhèn)）居民的一封信》發(fā)放到人，一張民生宣傳年畫發(fā)放到戶，一張民生明白紙張貼到鄉(xiāng)村和自然莊；“三個欄目”：縣電視臺“對話民生”和廣播電臺“一把手談民生”專欄每個責(zé)任部門都要上，鳳凰臺報紙“民生專欄”期期有內(nèi)容；“三個牌子”：民生工程固定宣傳牌設(shè)立到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，民生工程永久性標(biāo)識牌安裝到每個項目點，大型民生工程宣傳標(biāo)語牌安裝在最醒目的地方；“三個活動”：辦好民生工程大型集中宣傳活動，辦好民生工程征文、攝影和知識競賽活動，辦好全縣民生工程知識電視大獎競賽活動。“五個三”宣傳模式切實提高了城鄉(xiāng)居民對民生工程的知曉率、滿意度。
殷殷的“民生情結(jié)”
鳳臺縣在《政府工作報告》中明確提出，“民生工程是群眾利益的集中體現(xiàn)，必須著力改善。要把民生工程打造成群眾滿意的民心工程，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。”隨著鳳臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，用于民生工程的資金得到有力保障。
2011年全縣實施50項民生工程共需資金6.1億元，其中縣本級需配套2.2億元，在年初財政預(yù)算中予以足額安排。截至11月底，已撥付到位資金6.11億元，占總資金的100.2%，其中縣本級配套資金到位103%，實際支出5.56億元,支付率91%。
為強化民生資金監(jiān)管，制定了《鳳臺縣民生工程專項資金管理辦法》和《鳳臺縣2011年民生資金使用情況考核暫行辦法》，印發(fā)了43個民生資金分項使用管理辦法，完善了民生資金監(jiān)管機制。已開展民生資金檢查2次，并進(jìn)行專項考評。各項民生工程資金統(tǒng)一在縣財政設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，專賬核算，專款專用，封閉運行。
扎實的“民生節(jié)奏”
2011年縣政府按月召開民生工程調(diào)度會8次，民生辦召開民生聯(lián)絡(luò)員會議23次，堅持序時調(diào)度和縱橫協(xié)調(diào)，規(guī)范日常管理；督查實行目標(biāo)管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的民生工程督查機制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭狠抓督查，建立了民生工程縣級領(lǐng)導(dǎo)定期督查機制。
“三項”活動更扎實，開展“回頭看”活動，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雙向?qū)Ρ绕詹椋瑢⒈静块T、本區(qū)域2007年以來實施的民生項目進(jìn)行全面梳理，對工程類項目資料按照“十制”要求查缺補漏，對保障類項目進(jìn)行精細(xì)化管理；進(jìn)行民生“大走訪”，組織全縣110名財政干部深入全縣245個村委會（社區(qū)）2573戶城鄉(xiāng)居民家中進(jìn)行“大走訪”，調(diào)查群眾對民生工程政策的知曉度、滿意度，通過現(xiàn)場客觀填寫《社情民意調(diào)查表》，收集群眾反映民生信息103條，了解群眾所思所盼所想，為群眾解惑答疑；對全縣170戶困難戶進(jìn)行“大回訪”，并組織35戶特困戶進(jìn)行集中座談和慰問，切實提升民生工程實施效果。
采訪結(jié)束時，該縣主要負(fù)責(zé)同志告訴記者，“十二五”期間，鳳臺縣將按照“住有所居、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，堅持“盡力而為、量力而行、急事先辦、務(wù)求實效”的原則， 帶著責(zé)任、帶著感情、帶著智慧、帶著精神實施好民生工程，在全面建設(shè)小康社會的道路上，共同描繪“幸福民生”的美麗畫卷。
（記者 劉銀昌）
