安徽日報2015年5月26日11版頭條
近年來，鳳臺縣通過城市綜合治理，提升了城市品位，連續獲得第三、第四屆“全國文明縣城”稱號——
淮上鳳城緣何“顏值”出眾？
■本報見習記者范孝東本報記者孫玉寶本報通訊員沈巍文/圖
近年來，鳳臺縣推進城市綜合治理，提升了城市品位。自2011年起，縣城面貌煥然一新，連續獲得第三、第四屆“全國文明縣城”稱號。
標準化改造“顏值”升高
“用一個網絡流行語說，鳳臺縣城的‘顏值’比過去提高了一大截。”家住鳳臺縣老城區的費冬冬告訴記者，過去臟亂差現象遍布，嚴重影響了市容市貌，是治理的頑疾。“這兩年的治理挺給力的，如今老城區比過去干凈、整潔多了。”費冬冬說。
“市民對市容的改觀提升很滿意，說明近兩年鳳臺縣的城市管理工作得到了群眾的認可。”鳳臺縣市容局局長胡兵介紹。近年來，該縣在城市綜合治理上下大力氣，提升城市整體形象。為了改善城區環境，創建文明縣城，老城區治理就是必須啃下的一塊硬骨頭。
據介紹，鳳臺縣老城區面積9平方千米，常住人口近17萬，治理壓力較大。要使老城區改頭換面，首先要從環境衛生抓起。鳳臺縣投入1000萬元資金，購置了垃圾車、灑水車、掃地車等環衛車26輛，建造3座垃圾中轉站，設置垃圾收集點80多處，采取社區收集、環衛處運輸、發電廠處理的垃圾轉運方式，實現了城區垃圾不落地。
鳳臺縣地處煤炭開采區，為了控制采煤、運煤帶來的煙塵污染，在城區大力推進機械清掃。每天上午、下午，清掃車、灑水車對主要道路清掃、灑水3次，城區機械清掃率達74%，有效地降低了大氣含塵量。
2014年，鳳臺縣啟動市政設施整修工程，對城區破舊人行道、井口、路口逐路段修繕。據統計，去年維修人行道5878平方米，設置防護樁586根，修繕井口127座，補建下水道82.3米，更換窨井蓋24套，水泥蓋板22塊。同時，對46個主要建筑樓體進行了亮化，老城區80%的路燈改為LED節能環保照明裝置；在主要街道旁補植苗木7萬余株，新增綠地65.5萬平方米。一系列美化、亮化、綠化工程，使縣城面貌煥然一新。
“現在鳳臺的市容市貌提升許多。今年，蟬聯全國文明縣城稱號，我很享受，也很珍惜。”費冬冬高興地說。
常態化管理立竿見影
硬件設施改善了，軟件也要跟得上。“經營戶違規經營，影響市容，也是城市治理的難點。”胡兵認為，基礎設施整修改善，效果立竿見影。但人們的習慣改變卻非一日之功，要維護好治理成果，還是要靠常態化的管理。
鳳臺縣古城大市場商戶眾多，是傳統的商貿中心。但疏于管理，市場內商戶亂搭亂建、出戶占道經營現象嚴重，帶來較大安全隱患。2014年8月，鳳臺縣對大市場道路進行專項整治，清理出店經營300余戶次、暫扣違章物品150余件、取締店外落招27個、拆除出店爐灶及亂搭雨篷26處，大市場環境明顯改觀。據統計，2014年共清理出店經營、亂擺放雜物等9000余戶次，清理流動攤點、菜車等7000余人次。嚴格落實“門前三包”責任制，與沿街單位和店面簽訂協議書2000份。
“中山路沿街店鋪以銷售電子產品為主，為了吸引顧客，過去店鋪把產品、廣告招牌擺設在店外，市民連停車的地方都沒有。”鳳臺縣城管局執法大隊隊長徐雪芹告訴記者，執法人員一家一戶做工作，勸說店主規范文明經營。“現在門口沒有雜物，清潔整齊多了，也沒有一家占道經營的，我們應該好好珍惜。”中山路一手機店店主向記者表示，過去的行為確實存在不當之處，現在不僅不會占道經營，而且會主動維護市容市貌。
為規范流動攤點，縣城管部門為攤販制作了規格、式樣統一的攤點車，配備了統一的垃圾容器，并實行劃線經營，規定攤點車在線內規范擺放、有序保潔經營。“管理的目的是讓各類市場主體更好地經營，只要合規文明經營，就不用我們介入其經營活動。”胡兵表示，“管而不死，活而不亂”是城市管理部門應堅持的原則。
人性化服務和諧共贏
“真得謝謝城管執法同志，給我們提供了固定的地方，我們再也不用像以前那樣打游擊了。”張艷是手機貼膜攤主，她告訴記者，過去沒有固定的經營地點，哪里人多就往哪去。去年，鳳臺縣城管局在中山路天橋附近劃設一塊地方，專門供手機貼膜經營者使用，還向他們免費發放了遮陽傘。
“天橋附近是城區人流量最多的地方，沿街都是手機店，對我們來說再合適不過了。”張艷告訴記者，為了這個經營地點，城管執法人員與沿街店主溝通、協商多次，勸說其允許手機貼膜者在門前經營。“執法人員為我們考慮周到，我們沒有理由不支持他們的工作、不愛護整潔有序的市容環境。”張艷說。
淡化執法人員的管理色彩，強化其服務本色，是鳳臺縣創建和諧城管的做法。“首先要考慮到經營者的難處，管理的同時，做好服務，讓他們能夠安心經營，文明經營，真正認識到一個好市容環境的重要性。只有這樣，才能發動群眾參與到創建中，城管執法工作才會更加順利、和諧。”徐雪芹說。
今年以來，鳳臺縣推進數字城管系統建設，依托數字化平臺，實行網格化管理，城市治理和環衛保潔工作分社區、路段，考核上定責任、標準。“我們在城區安裝了50多個高清攝像頭，每天可接報130多個案例，發現問題當天就解決。”胡兵告訴記者，數字城管系統將過去被動應對問題轉變為主動發現和解決問題，及時滿足群眾的訴求，提升管理服務能力和水平。
【記者手記】
采訪中，鳳臺縣群眾對城市管理執法人員的工作稱贊有加，并認可市容環境的提升。城市綜合管理涉及到城市生活的方方面面，鳳臺縣從細節抓起，實實在在盡到為民服務的責任。
鳳城大道。
整齊劃一的流動攤點區。
